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REFLEXIONES EN TRANSICION #10<\/strong><\/p>\n Estrategias mundiales contra el Covid 19, medidas laborales<\/strong><\/p>\n Por: Jos\u00e9 Francisco Pe\u00f1a Guaba<\/strong><\/p>\n<\/p>\n La pandemia de Covid 19 genera al menos tres efectos laborales primarios altamente negativos: el cierre de lugares de trabajo, la p\u00e9rdida de horas de trabajo y un incremento del sesgo de g\u00e9nero en el trabajo (con m\u00e1s mujeres trabajando). <\/p>\n<\/p>\n De acuerdo a la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT) la mayor\u00eda de los trabajadores del mundo residen, actualmente, en pa\u00edses en los que est\u00e1 vigente alguna forma de restricci\u00f3n del trabajo, y de esos trabajadores, la mayor cantidad de restricciones se producen en el continente americano. <\/p>\n<\/p>\n Adem\u00e1s del cierre de empresas y unidades productivas, se pierden horas de trabajo por los cierres o disminuciones de horarios, en virtud de los cuales solamente durante el primer trimestre del a\u00f1o se perdi\u00f3 aproximadamente un 5,4 por ciento de las horas de trabajo en todo el mundo (equiparable a 155 millones de empleos a tiempo completo), con respecto al cuarto trimestre de 2019, de acuerdo a la OIT. <\/p>\n<\/p>\n Las perspectivas son de que en el segundo trimestre de 2020 se pierda en todo el mundo el 14,0 por ciento de las horas de trabajo (equiparable a 400 millones de empleos a tiempo completo), y que las mayores p\u00e9rdidas se registren en Am\u00e9rica, a raz\u00f3n del 18,3 por ciento. En cuanto al desbalance de g\u00e9nero en el campo laboral, la crisis afecta particularmente a las mujeres porque el empleo femenino es mayoritario en el sector de servicios, sanitario y de asistencia social.<\/p>\n<\/p>\n Seg\u00fan el \u00abObservatorio de la OIT sobre medidas de protecci\u00f3n social frente al COVID-19\u00bb, el 16 de junio hab\u00eda 200 pa\u00edses y territorios que hab\u00edan anunciado 1?166 medidas de protecci\u00f3n social en esferas pol\u00edticas de \u00edndole diversa, incluidas medidas de protecci\u00f3n sanitaria y de garant\u00edas en materia de ingresos, protecci\u00f3n contra el desempleo y mantenimiento del empleo.<\/p>\n<\/p>\n Medidas adoptadas: movilizaci\u00f3n de recursos para fomentar la econom\u00eda y el empleo. En general las medidas utilizadas para aminorar los efectos de la crisis de la pandemia de Covid 19 sobre el trabajo se orientan a estimular la econom\u00eda y el empleo y apoyar a las empresas, los empleos y los ingresos. <\/p>\n<\/p>\n Si bien las medidas son bastante variadas, \u00aben general consisten en el aplazamiento o la exenci\u00f3n del pago de impuestos o contribuciones a la seguridad social u otros pagos relacionados, as\u00ed como en la concesi\u00f3n de subvenciones, garant\u00edas de cr\u00e9dito y subsidios salariales a las empresas (incluidas las peque\u00f1as y medianas empresas), en determinados casos condicionados al mantenimiento del empleo\u00bb, afirma la OIT. <\/p>\n<\/p>\n No obstante, algunas medidas se aplican como est\u00e1ndar de lucha contra el Covid 19 en el \u00e1rea laboral, entre ellas la promoci\u00f3n del teletrabajo, como en Argentina, Chile, Colombia., Costa Rica y Ecuador, entre otros. En Brasil fue creada una plataforma digital de intermediaci\u00f3n laboral y se oblig\u00f3 a todos los funcionarios p\u00fablicos a trabajar de manera remota (v\u00eda Internet) siempre que se tratare de mujeres embarazadas o en per\u00edodo de lactancia, tuvieran m\u00e1s de 60 a\u00f1os, padecieran enfermedades de riesgo o fueren responsables de cuidar a otras personas enfermas de Covid.<\/p>\n<\/p>\n En Chile se sometieron proyectos especiales de leyes para permitir pactos de reducci\u00f3n de la jornada entre empleadores y trabajadores, compensando la disminuci\u00f3n de la remuneraci\u00f3n con cargo a un Fondo de Cesant\u00eda Solidaria y activando el seguro de desempleo. Este seguro de desempleo, seg\u00fan sostuvimos al analizar las medidas econ\u00f3micas, es de uso frecuent\u00edsimo en todo el mundo y ha contribuido a disminuir la carga p\u00fablica de ayuda a los trabajadores por cierre laboral. <\/p>\n<\/p>\n La estrategia chilena permite a las empresas que no reportaron utilidades y a las que entran en proceso de quiebra acceder al fondo de cesant\u00eda solidaria. En cuanto a la duraci\u00f3n de la reducci\u00f3n de la jornada de trabajo se admite un m\u00e1ximo de 5 meses continuos para trabajadores con contratos indefinidos y 3 meses continuos de reducci\u00f3n para otras clases de trabajadores.<\/p>\n Mientras que las estrategias americanas, pues, se basan en la promoci\u00f3n del teletrabajo, el uso de los seguros de desempleo, la reducci\u00f3n de jornada, as\u00ed como en el uso de permisos remunerados de trabajo, licencia paga por enfermedad y bonos de protecci\u00f3n. En Costa Rica se le denomina \u00abbono proteger\u00bb al subsidio temporal por desempleo.<\/p>\n<\/p>\n En Italia el subsidio a los trabajadores se extiende a los trabajadores por cuenta propia. De manera que la inversi\u00f3n estatal en el campo laboral, en las econom\u00edas avanzadas privilegia la ampliaci\u00f3n de los planes de protecci\u00f3n social de los trabajadores y de los hogares vulnerables, pero son medidas que suponen un costo extraordinario para econom\u00edas menos avanzadas o en desarrollo. <\/p>\n<\/p>\n En este caso, las estrategias utilizadas por pa\u00edses de bajos ingresos, dado el estrecho margen fiscal y las reducciones derivadas de jornadas reducidas o cierre laboral dependen b\u00e1sicamente de los ingresos obtenidos a trav\u00e9s de las exportaciones y el env\u00edo de remesas y la obtenci\u00f3n de capitales frescos. <\/p>\n<\/p>\n Las medidas de protecci\u00f3n social implementadas por pa\u00edses en desarrollo pretenden, en general, fortalecer la resiliencia y adoptar enfoques innovadores para ejecutar pol\u00edticas de apoyo a los trabajadores as\u00ed como de adoptar enfoques innovadores, lo que ha permitido ejecutar con eficacia pol\u00edticas de apoyo a los trabajadores, tanto en pa\u00edses desarrollados como en desarrollo. <\/p>\n<\/p>\n Se trata de la utilizaci\u00f3n de tecnolog\u00eda digital para la realizaci\u00f3n de servicios y tramitaciones y pagos de diferente tipo. Ghana y Nigeria son citados por la OIT como ejemplo de pa\u00edses que establecieron mecanismos para recabar ayudas especiales de donantes internacionales, redirigi\u00e9ndolas a los grupos de poblaci\u00f3n vulnerable.<\/p>\n<\/p>\n Todas las estrategias implementadas se basan en los 4 pilares subsiguientemente descritos:<\/p>\n<\/p>\n Pilar 1: estimular la econom\u00eda y el empleo mediante pol\u00edtica fiscal activa, pol\u00edtica monetaria flexible, pr\u00e9stamos y ayuda financiera a sectores espec\u00edficos, incluido el sector de la salud;<\/p>\n<\/p>\n Pilar 2: apoyar a las empresas, los empleos y los ingresos, extendiendo la protecci\u00f3n social a la mayor cantidad posible de sectores, particularmente vulnerables, aplicando medidas tendentes a mantener el empleo. Para ello, se ofrece a las empresas ayuda financiera y fiscal, entre otros mecanismos.<\/p>\n<\/p>\n Pilar 3: proteger a los trabajadores en el lugar de trabajo, reforzando las medidas de distanciamiento social, adaptaci\u00f3n al teletrabajo, prevenci\u00f3n de la discriminaci\u00f3n y la exclusi\u00f3n y otorgar licencias remuneradas o vacaciones.<\/p>\n<\/p>\n Pilar 4: promocionar el di\u00e1logo social, fortalecer la resiliencia de las organizaciones de empleadores y de trabajadores y la capacidad de los gobiernos, promoviendo la negociaci\u00f3n colectiva y los acuerdos laborales para solventar deficiencias relativas a la duraci\u00f3n de las jornadas de trabajo y de los sueldos y salarios.<\/p>\n<\/p>\n Varias estrategias particulares de las ya rese\u00f1adas son utilizadas actualmente en la Rep\u00fablica Dominicana. De todas formas, los resultados ser\u00e1n logrados en raz\u00f3n de las medidas pol\u00edticas que se formulen y apliquen en lo adelante, por lo que se desear\u00eda una pol\u00edtica laboral basada en la facilitaci\u00f3n de la recuperaci\u00f3n a trav\u00e9s de la creaci\u00f3n de nuevos puestos de trabajo y la reactivaci\u00f3n de los que se han perdido, de ser posible. <\/p>\n<\/p>\n Para ello se requerir\u00e1 equilibrio pol\u00edtico, intervenir oficialmente de manera calculada y limitada en el mercado de trabajo para el logro de objetivos espec\u00edficos, apoyando los grupos vulnerables, fomentando el consenso y el di\u00e1logo social en materia laboral y apelando a la solidaridad internacional. <\/p>\n<\/p>\n Las empresas, tanto en el sector privado como en el p\u00fablico, har\u00edan muy bien si establecen unidades de respuesta y continuidad de sus actividades, enfoc\u00e1ndose en la continuidad de los planes a futuro. Deben confirmarse los roles cr\u00edticos y los planes de contingencia atinentes a la falta de personal clave por \u00e1rea, de manera que son requeridos planes a corto y largo plazo de operaci\u00f3n de actividades, con planeaci\u00f3n de escenarios que privilegien la toma de decisiones oportunas.<\/p>\n<\/p>\n Asimismo, las empresas deben recibir apoyo estatal para evaluar c\u00f3mo podr\u00edan cambiar sus estrategias productivas para adecuarlas a la realidad imperante, incluyendo acciones conjuntas p\u00fablico-privadas para impulsar el teletrabajo, readecuar los protocolos de higiene o facilidades para dotar al personal de equipos de protecci\u00f3n. <\/p>\n<\/p>\n De manera que tambi\u00e9n ser\u00e1 necesario revalorizar la alianza p\u00fablico-privada en t\u00e9rminos de revisi\u00f3n de pol\u00edtica laboral, particularmente lo que se refiere a seguridad e higiene en el empleo, vacaciones y licencias remuneradas o establecer seguros de desempleo, entre otros elementos.<\/p>\n REFLEXIONES EN TRANSICION #10 Estrategias mundiales contra el Covid 19, medidas laborales Por: Jos\u00e9 Francisco Pe\u00f1a Guaba La pandemia de Covid 19 genera al menos tres efectos laborales primarios altamente negativos: el cierre de lugares de trabajo, la p\u00e9rdida de horas de trabajo y un incremento del sesgo de g\u00e9nero en el trabajo (con m\u00e1s […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[19],"tags":[],"class_list":["post-32685","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-mi-voz"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/32685","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=32685"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/32685\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=32685"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=32685"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=32685"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}} 2020-08-10 00:40:57 <\/h6>\n
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