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El empresario Samuel Conde, presidente de EDUCA, al poner en circulaci\u00f3n el estudio Evaluaci\u00f3n del programa de pensiones y jubilaciones del magisterio. Recomendaciones de Pol\u00edtica P\u00fablica para su sostenibilidad, en el Hotel Jaragua de la ciudad capital.<\/p>\n<\/p>\n
SANTO DOMINGO.-<\/span><\/strong> Acci\u00f3n Empresarial para la Educaci\u00f3n (EDUCA) propuso el jueves una revisi\u00f3n del actual Programa Especial de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio para garantizar que los educadores dominicanos, una vez cumplida su edad de retiro, tengan asegurados su justa jubilaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Asever\u00f3 que dada la estructura r\u00edgida del presupuesto del Ministerio de Educaci\u00f3n, y el muy improbable incremento respecto al Producto Interno Bruto del presupuesto administrado por el MINERD, -que representa la cuarta parte del gasto p\u00fablico total- a\u00fan en un contexto optimista de evoluci\u00f3n de la econom\u00eda dominicana, se hace insostenible el financiamiento del Programa Especial de Jubilaciones y Pensiones del Magisterio, con las caracter\u00edsticas actuales.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n \u00abLo dice EDUCA con total responsabilidad, el fondo no es financieramente sostenible en el mediano y largo plazo. Es decir, los flujos netos de las contribuciones de los docentes activos no cubren los flujos netos de los docentes en retiro\u00bb, enfatiz\u00f3 el empresario Samuel Conde, presidente de EDUCA, al poner en circulaci\u00f3n el estudio Evaluaci\u00f3n del programa de pensiones y jubilaciones del magisterio. Recomendaciones de Pol\u00edtica P\u00fablica para su sostenibilidad, en el Hotel Jaragua de la ciudad capital.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n La iniciativa, que cuenta con el cofinanciamiento del Fondo para las Investigaciones Econ\u00f3micas y Sociales del Ministerio de Econom\u00eda Planificaci\u00f3n y Desarrollo y de la AFP Popular, tiene como objetivo evaluar la sostenibilidad del Programa Especial de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio, y sus implicaciones sobre el presupuesto del Ministerio de Educaci\u00f3n (MINERD) en el mediano y largo plazo, partiendo del contexto de reformas al sistema educativo dominicano que se vienen implementando desde 2012, y que han supuesto importantes cambios en el gasto de personal del MINERD.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n De acuerdo a lo expuesto por Conde, lo anterior se debe fundamentalmente a que la tasa de reemplazo promedio de los jubilados en la Rep\u00fablica Dominicana, est\u00e1 muy por encima de las tendencias de la regi\u00f3n o de la que exhiben el promedio de los pa\u00edses de la OECD.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Agrego que \u00ab…una vez m\u00e1s, responsablemente, EDUCA advierte esta vulnerabilidad del fondo, que si bien no afecta las cuentas del ministerio en el futuro inmediato, si genera una situaci\u00f3n de enorme fragilidad que conduce a la necesidad de acciones inmediatas, para asegurar jubilaciones dignas a los docentes que hoy est\u00e1n o ingresan al sistema y que merecer\u00e1n un retiro justo, luego de dedicar una vida entera al servicio de la educaci\u00f3n de los ni\u00f1os y ni\u00f1as dominicanos\u00bb.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n \u00abLas causales jubilatorias actuales deben ser revisadas a la luz de los cambios tecnol\u00f3gicos, las mejoras en la calidad de vida, la mayor expectativa de vida, y las mejoras sustantivas de las condiciones laborales que han recibido los docentes en los \u00faltimos tiempos\u00bb, destac\u00f3 el empresario y promotor educativo.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n En su opini\u00f3n, \u00ab…habr\u00e1 que revisar, tal vez para los docentes que a\u00fan no han ingresado al sistema, modificar los coeficientes asociados a las causales jubilaciones para que no sea el \u00faltimo salario, que suele ser el m\u00e1s alto en todo el periodo de aportaci\u00f3n, el dato base para determinar el monto de la jubilaci\u00f3n\u00bb. <\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Plantea recomendaciones<\/strong><\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Al enunciar las recomendaciones formuladas fruto del estudio realizado, el presidente de EDUCA dijo que habr\u00e1 que revisar tambi\u00e9n las inversiones que actualmente realiza el fondo. Estas deber\u00e1n retornar a los par\u00e1metros fijados por le ley y buscar ser \u00f3ptimas, no para el beneficio del estado Dominicano, sino para la garant\u00eda de mejores jubilaciones futuras para los educadores.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Declar\u00f3 que el informe sugiere igualmente que se act\u00fae ahora frente a esa problem\u00e1tica, se\u00f1alando que \u00abafortunadamente, EDUCA y las organizaciones que se han involucrado en este estudio, advierten con la suficiente antelaci\u00f3n los riesgos y las vulnerabilidades que tiene el sistema actual y una reforma bien dise\u00f1ada, consensuada con la participaci\u00f3n de todos los actores, entre estos evidentemente los sindicatos de los educadores, para transitar sin los conflictos que suelen estar asociados a reformas de este tipo cuando se aplican con la urgente necesidad de corregir las cuentas en periodos cortos de tiempo.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Consider\u00f3 imprescindible que se impulse un proceso de reformas en esta direcci\u00f3n, lo que a su juicio constituye \u00abuna obligaci\u00f3n t\u00e9cnica, pero tambi\u00e9n moral para todos aquellos que trabajamos en procura de una mejor calidad de la educaci\u00f3n para todos los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes del pa\u00eds\u00bb.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n A la vez de a\u00f1adir \u00aben suma actuar ahora en defensa de los intereses del magisterio y del profesorado de la Rep\u00fablica Dominicana. Garantizar sus prestaciones, sus contribuciones, es un signo de reconocimiento y honor a la profesi\u00f3n m\u00e1s relevante que tiene el pa\u00eds para la construcci\u00f3n de su futuro\u00bb.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Metodolog\u00eda:<\/strong><\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Como parte de la metodolog\u00eda se utiliz\u00f3 un modelo actuarial para estimar la sostenibilidad del sistema de pensiones docentes. Se concibi\u00f3 la construcci\u00f3n de dos escenarios posibles de jubilaci\u00f3n de los docentes. Uno representa una tendencia de jubilaci\u00f3n a mayor edad, mientras que otro presenta un comportamiento de jubilaciones a temprana edad.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Adicionalmente se aplicaron t\u00e9cnicas cualitativas para comprender algunos de los comportamientos de la poblaci\u00f3n docente que inciden en los supuestos considerados en el an\u00e1lisis actuarial, as\u00ed como para entender con mayor nivel de detalle el funcionamiento del sistema de seguridad social del pa\u00eds. Esto incluy\u00f3 revisi\u00f3n de la literatura, as\u00ed como entrevistas a actores clave dentro del sistema educativo y de pensiones.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Datos relevantes de contexto<\/strong><\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Se recuerda que en el a\u00f1o 2008 se promulga la Ley 451-08, que introduce modificaciones a la Ley 66- 97 en lo que respecta a las pensiones y jubilaciones para maestros. Esta aport\u00f3 mayor rigurosidad a la descripci\u00f3n del funcionamiento del programa, formaliz\u00f3 sus operaciones y su rol como administrador de los fondos de pensiones de los docentes.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Mediante la resoluci\u00f3n 210-02 de junio 2009, el Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) orden\u00f3 el traspaso de sus fondos aportados por estos y el MINERD a sus cuentas de capitalizaci\u00f3n individual posterior a la promulgaci\u00f3n de la Ley 451-08. Sin embargo, qued\u00f3 pendiente la realizaci\u00f3n de una consulta legal para determinar el destino de los aportes realizados a las AFP previo a 2008, as\u00ed como el destino de los aportes a la seguridad social realizados por docentes a trav\u00e9s de otros empleadores diferentes al MINERD.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Dado este contexto normativo y nivel de compromisos asumidos, as\u00ed como los cambios al sistema educativo y las tendencias demogr\u00e1ficas discutidas en el cap\u00edtulo anterior, se hace relevante analizar la incidencia del Programa Especial de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio en el presupuesto de este Ministerio, con miras a identificar posibles factores de riesgo que comprometan el buen funcionamiento del sistema educativo.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Los sistemas de pensiones y jubilaciones surgieron con el prop\u00f3sito de mitigar los riesgos de pobreza en la vejez de los trabajadores en edad de retiro y en la \u00faltima etapa de la vida. A partir de la d\u00e9cada de 1980, se implementaron diversas reformas estructurales a nivel internacional en los sistemas de pensiones del Estado, resultando en la privatizaci\u00f3n total o parcial de estos. Los sistemas de pensiones de personal docente en Am\u00e9rica Latina han experimentado cambios similares, atados a las reformas en los sistemas de pensiones implementadas desde inicios de la d\u00e9cada de 1990.<\/span><\/p>\n (Rosa Mar\u00eda Jim\u00e9nez)<\/span><\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n El empresario Samuel Conde, presidente de EDUCA, al poner en circulaci\u00f3n el estudio Evaluaci\u00f3n del programa de pensiones y jubilaciones del magisterio. Recomendaciones de Pol\u00edtica P\u00fablica para su sostenibilidad, en el Hotel Jaragua de la ciudad capital. 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