<\/p>\n
Juan Llado <\/strong><\/p>\n<\/p>\n El Administrador de la termoel\u00e9ctrica de Punta Catalina fue reci\u00e9n entrevistado en el programa Revista 110 y, lejos de validar con sus respuestas la estrategia gerencial seguida hasta la fecha, confirm\u00f3 la percepci\u00f3n de que el manejo del proyecto ha sido nada menos que desastroso. Sin importar el denunciado dolo en la adjudicaci\u00f3n de la obra, su rentabilidad social ha resultado seriamente comprometida. As\u00ed lo revela el recuento que sigue de algunos de los m\u00e1s gravosos aspectos.<\/p>\n<\/p>\n Costo total<\/strong><\/p>\n<\/p>\n El costo fijado en el contrato fue de US$1,945 millones y la Comisi\u00f3n Especialdesignada para revisar la licitaci\u00f3n y adjudicaci\u00f3n concluy\u00f3 que estuvo en un 6% por debajo de plantas similares, recomendando tambi\u00e9n no pagar un centavo mas sobre lo estipulado en el contrato. Estim\u00f3 que cada mes de atraso contrae un costo adicional de US$25 millones, lo cual significa hasta la fecha un costo adicional de US$575 millones por los 23 meses de atraso. As\u00ed el costo total ascender\u00eda a US$2,520. (Un reputado analista report\u00f3 que para septiembre del 2018 ya el gobierno hab\u00eda pagado US$2,300 millones.) Y cuando se a\u00f1aden los llamados \u00abcostos del due\u00f1o\u00bb (dise\u00f1os ingenieriles, asesor\u00eda econ\u00f3mica, asistencia jur\u00eddica, terrenos, licencias, permisos, imprevistos o intangibles, financieros, l\u00edneas de conexi\u00f3n, etc.), el costo total de la planta podr\u00eda sobrepasar los US$3,500 millones. \u00bfQu\u00e9 tasa de retorno justificar\u00eda esa tremenda inversi\u00f3n?<\/p>\n<\/p>\n La informaci\u00f3n disponible no permite calcular el costo exacto porque las autoridades no proveen toda la informaci\u00f3n o se han encargado de crear m\u00e1s confusi\u00f3n. Han dicho que no se pagar\u00e1 m\u00e1s de los US$1,945 millones contratados, pero por otro lado dicen que han creado un fondo de contingencia de US$336 para garantizar la terminaci\u00f3n de los trabajos. Esto \u00faltimo se pagar\u00eda o no dependiendo del resultado del arbitraje a que ha sido sometido el Estado por un reclamo del contratista por US$708 millones adicionales (de los cuales US$543 millones se deben a los atrasos de pagos y US$165 millones a obras adicionales). Obviamente, ha habido una may\u00fascula negligencia de parte de los manejadores del proyecto ?incluyendo una p\u00e9sima supervisi\u00f3n de Stanley Consultants?en materia de control de costos. Los sobrecostos son consistentes con los de todas las otras obras ejecutadas por Odebrecht, los cuales esperan todav\u00eda una auditoria.<\/p>\n<\/p>\n Atrasos<\/strong><\/p>\n<\/p>\n M\u00faltiples veces los responsables del proyecto han pronosticado fechas sucesivas para la entrada en operaci\u00f3n de la planta. Seg\u00fan el Art. 7.2.1 del contrato EPC \u00abla fecha de entrega de la primera unidad ser\u00e1 el 7 de agosto del 2017 y la segunda el 7 de octubre del 2017, fechas \u00e9stas a partir de las cuales el contratista quedar\u00e1 en mora de cumplimiento sin necesidad de requerimiento o notificaci\u00f3n adicionalmente por parte de la Empresa o la Corporaci\u00f3n\u00bb. El Informe Santaella a\u00f1ade que por atrasos el Consorcio estar\u00e1 obligado a pagar hasta un 10% del valor del contrato: \u00abEn caso de retraso por m\u00e1s de 200 d\u00edas en la entrega de la central el Consorcio deb\u00eda pagar al Estado dominicano una compensaci\u00f3n por la suma de US$194.5 millones.\u00bb Por su parte, los atrasos asociados al contrato del fondo de contingencia pagaran US$220,000 diarios, y otro reputado analista estim\u00f3 que: \u00abDe aplicarse el acuerdo de contingencia la unidad 1 le debe a la CDEEE la suma aproximada de US$39.6 millones y la unidad 2 debe US$33 millones, para un total de US$72.6 millones, equivalentes a RD$3,630 millones\u00bb. Hasta entonces el total a pagar por atrasos ascender\u00eda a US$267.1 millones, lo cual se asume que se ventilar\u00eda en el arbitraje.<\/p>\n Financiamiento<\/strong><\/p>\n<\/p>\n El Consorcio debi\u00f3 ayudar al Estado obtener un financiamiento del 80% del valor del contrato EPC. Inicialmente se hab\u00edan contratado US$650 millones con el BNDES de Brasil, otros US$847.3 con el Eximbank de EU y US$632.5 millones de un pool de bancos europeos. Los dos primeros prestamos no se materializaron por diversas razones y del \u00faltimo se ha recibido solamente US$291 millones, habi\u00e9ndose descartado su complemento porque los bancos retiraron su oferta por las disposiciones europeas contra las plantas a carb\u00f3n.El Informe Santaella dice: \u00abAl principal de US$ 550 se le agreg\u00f3, de entrada, un 15% adicional, o sea, US$82.5 Millones pagaderos en el primer desembolso a la Sociedad An\u00f3nima de Cr\u00e9dito a la Exportaci\u00f3n (SACE) de Italia. Esto no incluye comisiones, costo de administraci\u00f3n del pr\u00e9stamo, intereses durante la vigencia del pr\u00e9stamo, etc. Es decir, que en un proyecto de US$1,945 Millones se pagaron US$82.5 Millones s\u00f3lo como seguro de un pr\u00e9stamo equivalente a una cuarta parte del monto del proyecto. El muy elogiado primer desembolso Europeo de Diciembre del 2015, ascendente a US$200 Millones se desembols\u00f3 as\u00ed: US$82.5 Millones para la SACE y solo US$117.5Millones para la CDEEE, que en ese momento proclam\u00f3 que se trataba de un pr\u00e9stamo \u00abblando\u00bb.\u00bb \u00bfSe debe reclamar una devoluci\u00f3n de una parte de lo pagado por el seguro, ya que no se prest\u00f3 la totalidad prevista?<\/p>\n<\/p>\n El Estado est\u00e1 pagando los costos financieros por los US$291 millones desde que los recibi\u00f3 y todav\u00eda no ha recuperado los US$6.5 millones de comisi\u00f3n de compromiso que pag\u00f3 a BNDES (y que debi\u00f3 reclamar seg\u00fan recomend\u00f3 la Comisi\u00f3n Especial). En el 2017 el Informe Santaella vislumbraba un costo total de financiamiento de US$350 millones, pero ese estimado tiene dos a\u00f1os. En octubre del 2018 el propio gobierno declar\u00f3: \u00abEl Gobierno ha invertido US$2,117 millones en la construcci\u00f3n de la Central Termoel\u00e9ctrica Punta Catalina, de los cuales US$1,231 millones provienen de recursos propios, US$291 millones de financiamiento europeo de SACE y US$595 millones de bonos soberanos.\u00bb Lo anterior no incluye, por supuesto, el costo de oportunidad del dinero invertido por el propio gobierno.<\/p>\n<\/p>\n Costo de generaci\u00f3n y precio de venta<\/strong><\/p>\n<\/p>\n El citado Administrador sorprendi\u00f3 con la noticia acerca del precio de venta de la energ\u00eda a las edes. Ofreci\u00f3 diferentes cifras: 9, 9.5 y 10 centavos de d\u00f3lar por el kilovatio hora. Esto difiere de lo anunciado por Ruben Bichara en su declaraci\u00f3n del 9\/5\/19 donde dijo que la energ\u00eda se vender\u00eda a las edes a 11, asumiendo una producci\u00f3n anual de 5.5 millones de mega. Sin embargo, el Administrador de la CDEEE hab\u00eda declarado que el costo de generaci\u00f3n estar\u00eda por debajo de los 9 centavos, especificando al finalizar el 2018 que el costo estar\u00eda entre 7.5 y 8 centavos, mientras en septiembre del 2017 el Ministro Administrativo hab\u00eda declarado que seria 7.5. <\/p>\n<\/p>\n La calificadora de riesgo Fitch, una fuente independiente, estim\u00f3 que el costo de generaci\u00f3n estar\u00eda entre 6 y 8 centavos. Sin embargo, el Informe Santaella se\u00f1ala: \u00abCon el panorama antes descrito habr\u00eda que revisar la predicci\u00f3n hecha por el Presidente Danilo Medina de que Punta Catalina suplir\u00e1 electricidad a 7.5 centavos de d\u00f3lar el kwh, m\u00e1xime que los expertos energ\u00e9ticos, econ\u00f3micos y jur\u00eddicos que presentaron el Proyecto a la Comisi\u00f3n de Hacienda del Senado en Mayo del 2014 predijeron \u00ab….un precio nom\u00f3nico de venta de 9.8 centavos de d\u00f3lar por kilovatio hora\u00bb .Ser\u00eda muy interesante poder averiguar el tipo de proceso de Ingenier\u00eda de Valor que se ha aplicado para lograr un abatimiento de precios estimados que eran de US$ 9.8 centavos en Mayo del 2014 hasta US$7.5 centavos el kilovatio hora en Febrero del 2017.\u00bb<\/p>\n<\/p>\n Aunque mucho depender\u00e1 del precio del carb\u00f3n, lo que se desprende de las citadas declaraciones es que el gobierno no vender\u00e1 la energ\u00eda al costo de generaci\u00f3n. De hecho, el Administrador de PC declar\u00f3 que esperan tener un beneficio de entre US$200 y US$250 millones anuales para reinvertirlo en el sistema el\u00e9ctrico. Queda por verse si eso inducir\u00e1 una inversi\u00f3n privada en parte del accionariado de Punta Catalina y, adem\u00e1s, en que medida ese margen de intermediaci\u00f3n contribuir\u00e1 a bajar los precios en el mercado spot de energ\u00eda. Da la impresi\u00f3n de que, o han cambiado el objetivo original de la planta o la gerencia realmente no sabe cu\u00e1l ser\u00e1 la decisi\u00f3n final sobre el precio de venta a las edes.<\/p>\n<\/p>\n Perdidas y Sanciones<\/strong><\/p>\n<\/p>\n Estos gazapos gerenciales sugieren una garrafal incompetencia en el manejo del mas grande proyecto de inversi\u00f3n p\u00fablica jam\u00e1s emprendido por el Estado dominicano. Las perdidas consecuentes no podr\u00e1n cuantificarse hasta tanto haya terminado el arbitraje por el reclamo de los US$708 millones que ha interpuesto el contratista. Ahora que ha salido a la luz que hubo sobornos para conseguir el contrato, los resultados deben favorecer al Estado. Esto as\u00ed porque, seg\u00fan el Informe Santaella, \u00ablo establecido sobre los sobornos en las Bases del Concurso, en la Ley 340-06 de Compras y Contrataciones P\u00fablicas y, adem\u00e1s, de manera espec\u00edfica, la transgresi\u00f3n del Art\u00edculo 19.10 del Contrato EPC que condena los delitos de sobornos tipificados en ese art\u00edculo como \u00abCohecho, Obsequios, Incentivos o Recompensa\u00bb, se trata de un contrato afectado por dolo. De cualquier modo, hace tiempo que el presidente Medina debi\u00f3 reemplazar a los responsables, incluyendo la costosa supervisi\u00f3n t\u00e9cnica por US$25 millones de Stanley Consultants. Al no hacerlo el proyecto se perfila como el m\u00e1s oprobioso bald\u00f3n de su gesti\u00f3n, opacando los indiscutibles m\u00e9ritos de otras exitosas iniciativas gubernativas.<\/p>\n<\/p>\n | 5 de agosto de 2019 | Acento.com.do<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Juan Llado El Administrador de la termoel\u00e9ctrica de Punta Catalina fue reci\u00e9n entrevistado en el programa Revista 110 y, lejos de validar con sus respuestas la estrategia gerencial seguida hasta la fecha, confirm\u00f3 la percepci\u00f3n de que el manejo del proyecto ha sido nada menos que desastroso. 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