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Gerardo Honty<\/p>\n
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An\u00e1lisis<\/p>\n
27\/09\/2019<\/p>\n
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-A+A<\/p>\n
La Deforestaci\u00f3n y la Agropecuaria han sido hist\u00f3ricamente los mayores responsables de la contribuci\u00f3n de Sudam\u00e9rica al cambio clim\u00e1tico. A diferencia de lo que ocurre en el resto del mundo, donde m\u00e1s del 70% de las emisiones provienen de la Energ\u00eda, en Sudam\u00e9rica esta proporci\u00f3n es mucho menor (42%) y la agropecuaria junto al cambio en el uso de la tierra ocupan una proporci\u00f3n mayor que las dem\u00e1s regiones (23% y 19% respectivamente).<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n
En el caso de Brasil espec\u00edficamente, la situaci\u00f3n es bastante m\u00e1s extrema: el 47% del total de las emisiones proviene de la Deforestaci\u00f3n, el 24% de la Agricultura y apenas el 21% del sector Energ\u00eda. Como puede apreciarse, cualquier intento de reducir emisiones de manera significativa en Brasil debe considerar prioritarias las pol\u00edticas para detener la deforestaci\u00f3n y disminuir las emisiones de la agropecuaria.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n
Llegados al momento de la firma del Acuerdo de Par\u00eds, Brasil present\u00f3 un compromiso de reducci\u00f3n de emisiones que tuvo algunas particularidades muy significativas. En primer lugar present\u00f3 un l\u00edmite de reducci\u00f3n absoluto, es decir, a diferencia de la mayor\u00eda de los pa\u00edses que presentaron indicadores relativos respecto al crecimiento del PBI o a un escenario tendencial proyectado de emisiones futuras, Brasil se comprometi\u00f3 a reducir sus emisiones totales de gases de efecto invernadero en 37% para 2025 y 43% para 2030, ambos porcentajes respecto a sus emisiones de 2005. Esto le da un valor concreto al total de emisiones que el pa\u00eds deber\u00e1 tener en los a\u00f1os meta fijados que puede medirse en toneladas de carbono emitidas.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n
Otros pa\u00edses en cambio, tomaron otros caminos. Algunos fijaron sus reducciones en porcentajes respecto a un escenario imaginario, en los que se proyecta un crecimiento de emisiones a futuro si no se tomara ning\u00fan tipo de medidas. Otros establecieron porcentajes de reducci\u00f3n con relaci\u00f3n a otros indicadores, como el crecimiento del PBI o la cantidad de generaci\u00f3n de electricidad. A diferencia de lo que ocurre con la Contribuci\u00f3n brasile\u00f1a este tipo de compromisos son menos fiables en cuanto a las toneladas de carbono reducidas pues dependen de la evoluci\u00f3n de otras variables de la econom\u00eda.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n
En segundo lugar, Brasil anunci\u00f3 que sus compromisos iban a ser asumidos utilizando sus propios recursos y sin recurrir a fondos de cooperaci\u00f3n internacional. Una vez m\u00e1s, esto se diferenci\u00f3 de la mayor\u00eda de los restantes pa\u00edses que expresaron parte de sus contribuciones de manera incondicional y otra parte condicionada a recibir fondos del exterior. De manera que la promesa brasile\u00f1a resultaba m\u00e1s fiable que otras en la medida que no depend\u00eda m\u00e1s que de s\u00ed misma para ser llevada a cabo.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n
Al momento de la firma del Acuerdo de Par\u00eds en 2015 Brasil ya contaba con algunos datos de la evoluci\u00f3n de sus emisiones desde 2005, a\u00f1o que eligi\u00f3 como base para calcular sus futuras reducciones. Buena parte del logro de las metas de reducci\u00f3n de emisiones del Brasil estar\u00eda centrada en una reducci\u00f3n de los \u00edndices de deforestaci\u00f3n. La tasa de deforestaci\u00f3n de la Amazonia hab\u00eda disminuido en un 82% entre 2004 y 2014, por lo que fijarse una reducci\u00f3n de emisiones con base en el a\u00f1o 2005 le aseguraba a Brasil que una buena parte del logro ya hab\u00eda sido obtenido. Para la presentaci\u00f3n de las Contribuciones Nacionales, los pa\u00edses tuvieron la posibilidad de elegir el a\u00f1o base que tomar\u00edan como referencia y contra el cual verificar\u00edan el cumplimiento de sus compromisos. Brasil eligi\u00f3 el 2005 sabiendo que sus emisiones derivadas de la deforestaci\u00f3n ya hab\u00edan sido reducidas casi en un 58%, pasando de 2.049 MtCO2 en 2005 a 886 MtCO2 en 2015.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n
En t\u00e9rminos totales, es decir sumando el aporte de todos los sectores, las emisiones brasile\u00f1as hab\u00edan sido de 2.968 MtCO2e en 2005 y hab\u00edan ca\u00eddo a 2.024 MtCO2e para 2015; es decir una reducci\u00f3n del 32%, porcentaje que lo dejaba ya bastante cerca del 37% prometido para 2025. La Contribuci\u00f3n brasile\u00f1a era importante y ambiciosa en el concierto internacional pero ya ten\u00eda un camino avanzado que le permit\u00eda asumir ese nivel de compromiso.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n
Sin embargo, lo que no estaba previsto era la posibilidad de un giro de 180 grados en las pol\u00edticas ambientales que podr\u00eda derivarse de un cambio de gobierno. La llegada de Jair Bolsonaro a la presidencia del pa\u00eds trajo consigo un cambio radical en las pol\u00edticas anteriores sobre cambio clim\u00e1tico. Los cambios en las trayectorias descendentes de la deforestaci\u00f3n y de sus emisiones respectivas hab\u00edan sufrido un cambio ya antes de las \u00faltimas elecciones presidenciales. En 2016 y 2017 las emisiones de la deforestaci\u00f3n hab\u00edan aumentado a 1.010 y 955 MtCO2 respectivamente. Las emisiones de la Amazonia disminuyeron un poco en este per\u00edodo pero se compensaron con un aumento de las emisiones del Cerrado, el segundo principal bioma del Brasil.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n
No obstante, este a\u00f1o esta tendencia se ha agudizado si se miran los n\u00fameros de las \u00abquemas\u00bb que tanto han conmovido a la opini\u00f3n p\u00fablica mundial por estos d\u00edas. La cantidad de incendios que hab\u00edan sido menos de 90 mil en 2018 hab\u00edan alcanzado ya un registro de 139 mil entre enero y setiembre de 2019 lo que hace suponer que las emisiones de la deforestaci\u00f3n dar\u00e1n un salto importante este a\u00f1o. Considerando adem\u00e1s que estas quemas tienen como objetivo implantar nuevas actividades agropecuarias en la zona es de esperar que tambi\u00e9n conlleven un aumento futuro de las emisiones derivadas de esta producci\u00f3n.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n
Es sabido que a la nueva administraci\u00f3n brasile\u00f1a poco le importan los compromisos asumidos previamente ante la Convenci\u00f3n de Cambio Clim\u00e1tico de Naciones Unidas. El presidente lo ha expresado claramente incluso desde antes de ser electo. Pero lo cierto es que no hay manera que Brasil pueda lograr sus compromisos de reducci\u00f3n expresados en su Contribuci\u00f3n Nacional con estas pol\u00edticas sobre bosques y agropecuaria. Sin dudas no s\u00f3lo habr\u00e1 mayores emisiones por la deforestaci\u00f3n, sino que los antiguos bosques ahora inexistentes dejar\u00e1n de absorber carbono como lo hac\u00edan cuando estaban en pleno vigor. A esto deber\u00e1n sumarse las emisiones de metano y \u00f3xido nitroso que estar\u00e1n agregando la producci\u00f3n ganadera y la nueva agricultura instalada sobre la selva quemada.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n
Para la pr\u00f3xima evaluaci\u00f3n que realice la Convenci\u00f3n de Cambio Clim\u00e1tico sobre el alcance de las promesas internacionales para el logro de la estabilizaci\u00f3n de la temperatura por debajo de los 2 grados cent\u00edgrados, deber\u00e1 descontar la promesa brasile\u00f1a. Ya no contaremos con la reducci\u00f3n de aproximadamente 800 MtCO2 que Brasil prometi\u00f3 para 2025, o al menos no con buena parte de ella.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n
Esta realidad muestra los l\u00edmites del sistema de Naciones Unidas como medio de alcanzar metas comunes y las debilidades para hacer cumplir un compromiso ya de por s\u00ed bastante d\u00e9bil como el Acuerdo de Par\u00eds. Las tensiones entre los derechos que confiere la soberan\u00eda nacional a los gobiernos y las obligaciones que puede imponer la jurisprudencia internacional, sumado a la ausencia de penalizaciones por incumplimientos en el marco del Acuerdo de Par\u00eds, hacen que las expectativas sobre el alcance de sus resultados sean cada vez menores.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n
– Gerardo Honty es analista de CLAES (Centro Latino Americano de Ecolog\u00eda Social).<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n
https:\/\/www.alainet.org\/es\/articulo\/202373<\/p>\n
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