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Juan Llado | 7 de octubre de 2019 <\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n
Nuestra pol\u00edtica exterior es un tema de escaso debate p\u00fablico. Ser vecino del pa\u00eds m\u00e1s poderoso del mundo ha impuesto una bruma de silencio que nos arrastra a figurar a su lado en las grandes confrontaciones geopol\u00edticas. Sin embargo, los tiempos cambian y la creciente globalizaci\u00f3n de la econom\u00eda mundial presenta retos nuevos que ameritan revisar el paradigma vigente de nuestro horizonte diplom\u00e1tico. En particular, las reci\u00e9n establecidas relaciones con China nos plantean atractivas oportunidades de comercio y cooperaci\u00f3n que no debemos desaprovechar. Esta realidad debe llevarnos a equilibrar cuidadosamente los v\u00ednculos con esos dos grandes pa\u00edses.<\/p>\n<\/p>\n
Con el gigante del norte tenemos unos nexos muy trascendentes. A pesar de la estrecha relaci\u00f3n con Espa\u00f1a, Haiti y Puerto Rico, las coordinadas geogr\u00e1ficas y econ\u00f3micas actuales determinan que Estados Unidos (EU) sea nuestro mayor y mejor socio. EU figura preponderantemente en el imaginario dominicano como la tierra de las oportunidades y la meta principal de la migraci\u00f3n. De los 328 millones de estadounidenses, 2.1 millones son connacionales que env\u00edan m\u00e1s de un 70% de las remesas que recibimos. El pasado a\u00f1o EU fue fuente del 40% de los extranjeros que llegaron por v\u00eda a\u00e9rea, de la gran mayor\u00eda de los m\u00e1s de 950,000 dominicanos no residentes que nos visitaron y de casi la totalidad de los 1.4 millones de cruceristas. <\/p>\n<\/p>\n
Nuestra vinculaci\u00f3n econ\u00f3mica con EEUU es muy superior a todas las dem\u00e1s. Ning\u00fan pa\u00eds supera el volumen del comercio bilateral: es el destino de aproximadamente la mitad de nuestras exportaciones y la mitad de nuestras importaciones. Mas importante a\u00fan, con EEUU tenemos un tratado de libre comercio (DR-CAFTA) desde el 2004. Del total de nuestras exportaciones, el 60% las generan las zonas francas y su casi totalidad est\u00e1 destinada a ese pa\u00eds (del cual las mismas compran el 70% del valor que le venden). Los 165,000 empleos del sector zonas francas son casi totalmente dependientes del mercado estadounidense.<\/p>\n<\/p>\n
La vinculaci\u00f3n con China, por su lado, no se compara ni por historia, ni geograf\u00eda ni econom\u00eda. Este es el pa\u00eds m\u00e1s populoso del mundo (con unos 1,404 millones de habitantes), el cuarto en tama\u00f1o y actualmente la segunda econom\u00eda mundial. A pesar de que solo un 14% de nuestras importaciones proviene de China, ese pa\u00eds es nuestro tercer socio comercial despu\u00e9s de EU y Haiti. Pero el porcentaje de las exportaciones es min\u00fasculo, superado en valor diez veces por las importaciones. Los 18 acuerdos ya firmados con China para ensanchar la relaci\u00f3n bilateral tardaran en ser usados ampliamente. Si bien se trabaja en un acuerdo sanitario para viabilizar el incremento de las exportaciones hacia ese pa\u00eds, la distancia y los costos del flete conspiran en contra de un r\u00e1pido crecimiento del intercambio comercial.<\/p>\n<\/p>\n
Si por religi\u00f3n, idioma y cultura juzgamos, China est\u00e1 mucho m\u00e1s distante de nosotros que EU. Su colonia local tiene aproximadamente 50,000 residentes, pero la cantidad de estadounidenses se remonta a 100,000. Si de turistas se trata en el 2018 llegaron al pa\u00eds solo 3,859 chinos (m\u00e1s los 402 de Taiw\u00e1n), mientras los estadounidenses ascendieron a 2,237,519. No se ha cuantificado el monto de las inversiones de cada pa\u00eds en nuestro sector tur\u00edstico, pero es seguro que las estadounidenses la superan por mucho (p. ej. Apple Resorts). De China solo tenemos el Club Med de Punta Cana y el que abrir\u00e1 en noviembre en Miches, ya que el Fosun Tourism Group de Shanghai es el propietario de la cadena de resorts Club Med. China tambi\u00e9n tiene inversiones en las zonas francas, mientras las mayores inversiones estadounidenses est\u00e1n en los sectores azucarero y energ\u00e9tico.<\/p>\n<\/p>\n
La enorme disparidad en los lazos de nuestro pa\u00eds con las dos grandes potencias mundiales podr\u00eda sugerir que nuestro inter\u00e9s nacional prioritario debe enfocarse en EU. Pero el an\u00e1lisis no estar\u00eda completo sin examinar la agenda bilateral con cada pa\u00eds. Es en la confrontaci\u00f3n de los intereses de cada uno con los nuestros que podemos atisbar las oportunidades de aprovechamiento de la relaci\u00f3n, tanto en lo comercial como en t\u00e9rminos de la posible cooperaci\u00f3n. Somos un David frente a dos Goliats de intereses y posibilidades muy diversas y diferentes.<\/p>\n<\/p>\n
En lo relativo a los intereses de EU, el mantenimiento de la democracia representativa y la gobernabilidad democr\u00e1tica sol\u00eda figurar en primer lugar. Pero el fin de la Guerra Fr\u00eda y las d\u00e9cadas de nuestra estabilidad pol\u00edtica ya han dado paso a una agenda m\u00e1s centrada en lo econ\u00f3mico que en lo pol\u00edtico. As\u00ed el comercio bilateral y las inversiones son hoy d\u00eda el inter\u00e9s preeminente, seguido del control y persecuci\u00f3n del narcotr\u00e1fico y del lavado de activos. El combate a la corrupci\u00f3n es tambi\u00e9n importante para EU en la medida que esta le roba mercado e impide inversiones (debido a la ley estadounidense que castiga las pr\u00e1cticas corruptas en sus empresas).<\/p>\n<\/p>\n
Para la RD el tema migratorio es de capital importancia, al tener un 20% de la poblaci\u00f3n dominicana viviendo all\u00e1. (En una d\u00e9cada EU ha concedido 370,485 visas de inmigrantes y 988,613 de no inmigrantes.) Pero la prioridad de la agenda dominicana debe centrarse en el comercio y la inversi\u00f3n. El DR-CAFTA garantiza la libre entrada de nuestros productos al mercado estadounidense y las barreras fitosanitarias no constituyen ya un gran problema. Sin embargo, nuestro aparato productivo no es el\u00e1stico y, en consecuencia, las exportaciones est\u00e1n pr\u00e1cticamente estancadas. De ah\u00ed que la inversi\u00f3n en la diversificaci\u00f3n de la econom\u00eda sea m\u00e1s importante, especialmente si acrecienta la capacidad industrial y manufacturera. La inversi\u00f3n energ\u00e9tica, especialmente la del suministro de gas natural, figura entre las m\u00e1s deseables (especialmente si incluye el desarrollo del puerto de Manzanillo).<\/p>\n<\/p>\n
En materia de los intereses chinos figura prioritariamente el comercio y la inversi\u00f3n. (Un tratado de libre comercio con China no se vislumbra en el futuro cercano debido al agudo desbalance comercial.) De especial inter\u00e9s ser\u00e1n aquellas oportunidades de inversi\u00f3n china dirigidas a penetrar, con productos competitivos, el mercado estadounidense. En cambio, mientras los productos chinos sigan siendo competitivos en cuanto a precios y calidad, es de esperar que sus exportaciones hacia nuestro pa\u00eds contin\u00faen en aumento (especialmente en el rubro automotriz). Nuestro tabaco, ron y cigarros podr\u00e1n fluir hacia el mercado chino y no sorprender\u00eda si el sector tur\u00edstico se convierte en un gran receptor de inversiones chinas. Su creciente penetraci\u00f3n del mercado tur\u00edstico mundial as\u00ed lo sugiere.<\/p>\n<\/p>\n
Lo que ata\u00f1e a nuestro inter\u00e9s, por otro lado, debe verse con un prisma especial. En el 2017 surgieron reportes de prensa que dieron cuenta de que los chinos estaban dispuestos a invertir unos US$30 billones en Haiti, homologando lo que han hecho para recuperar la econom\u00eda de Ruanda y similar a su intervenci\u00f3n en Etiopia. El gobierno haitiano declin\u00f3 la oferta, pero sin duda eso hubiese sido de enorme inter\u00e9s e impacto para nosotros. Revivir ese dormido proyecto ser\u00eda una meta prioritaria de nuestra relaci\u00f3n con China, preferiblemente si se pudiese orquestar un proyecto tripartito. Pero las posibilidades que ofrece el proyecto chino de \u00abLa Ruta de la Seda\u00bb, al cual se ha sumado ya una docena de pa\u00edses de America Latina, permite vislumbrar una agenda m\u00e1s ambiciosa.<\/p>\n<\/p>\n
China hoy deslumbra por su liderazgo respecto a la inteligencia artificial y el 5G y, a pesar de la advertencia estadounidense contra los efectos \u00abcorrosivos\u00bb de las inversiones chinas en nuestro continente, la RD debe intentar convertirse en el epicentro continental de ese desarrollo si China quisiera establecer un hub tecnol\u00f3gico aqu\u00ed. Con ello no estar\u00edamos desafiando la hegemon\u00eda estadounidense, sino optimizando las opciones de cooperaci\u00f3n en un mundo crecientemente globalizado. No hay nada incompatible en que EU contin\u00fae siendo nuestro principal aliado y que nosotros aprovechemos la relaci\u00f3n con China. Pero siempre deberemos estar dispuestos a darle preferencia a cualquier iniciativa estadounidense que supere lo que los chinos ofrezcan.<\/p>\n<\/p>\n
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