Jottin Cury<\/p>\n\n\n\n
En su \u00faltimo discurso, el presidente Luis Abinader anunci\u00f3 que impulsar\u00eda una modificaci\u00f3n constitucional en el transcurso del presente a\u00f1o con el prop\u00f3sito de \u201catar la independencia del Ministerio P\u00fablico\u201d. Ser\u00eda absurdo negar que uno de los mayores aciertos de este Gobierno ha sido la designaci\u00f3n de la doctora Miriam Germ\u00e1n y su equipo en la Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica. El actual mandatario cumpli\u00f3 con su promesa de campa\u00f1a al nombrar un personal independiente en ese sensible \u00f3rgano del Estado. Ahora bien, lo que no se justifica, al menos en esta coyuntura, es una eventual enmienda a la Carta Sustantiva con el pretexto de sustraerle al Poder Ejecutivo la potestad de nombrar al m\u00e1ximo representante del Ministerio P\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n
Coincido con el mandatario cuando se\u00f1al\u00f3 que \u201cel camino hacia un sistema de consecuencias ante el delito, igual para todos, es ya irreversible\u201d, frase que expresa, sin lugar a dudas, una de las m\u00e1ximas aspiraciones de todos los dominicanos. La inveterada impunidad que nos ha caracterizado, as\u00ed como la ausencia de un r\u00e9gimen de consecuencias frente a la corrupci\u00f3n end\u00e9mica que ha destruido nuestro pa\u00eds, constituye, a mi modo de ver, una de las mayores desgracias que ha impedido el fortalecimiento institucional. Sin embargo, pretender una reforma constitucional para que el Congreso o, en su defecto, cualquier otra entidad seleccione a los representantes de la sociedad ante los tribunales, es un argumento insuficiente para una iniciativa de esta naturaleza.<\/p>\n\n\n\n
M\u00e1s claramente, la aspiraci\u00f3n del presidente Abinader de garantizar que en lo sucesivo personas id\u00f3neas sean las encargadas de perseguir hechos punibles no depende de la aprobaci\u00f3n de nuevas leyes o de una reforma constitucional. Es un tema de transparencia y voluntad pol\u00edtica. La prueba de ello es que actualmente, a diferencia de gestiones anteriores, se est\u00e1n realizando serios esfuerzos por perseguir la corrupci\u00f3n. De manera que poco importa el mecanismo de selecci\u00f3n, toda vez que generalmente el mandatario de turno tiene mayor\u00eda en las c\u00e1maras legislativas y ser\u00eda ilusorio creer que cambiar el m\u00e9todo de escogencia garantizar\u00eda la independencia del Ministerio P\u00fablico. A final de cuentas ser\u00edan los mismos pol\u00edticos quienes ejecutar\u00edan esa misi\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n
El destacado abogado y pol\u00edtico, Jos\u00e9 Ricardo Taveras, public\u00f3 el pasado a\u00f1o en \u201cEl Nuevo Diario\u201d una carta dirigida al presidente Abinader en la que advirti\u00f3 la improcedencia de retocar la Carta Fundamental para reforzar las atribuciones y competencias del Ministerio P\u00fablico. El reconocido jurista puntualiz\u00f3 exhaustivamente que todas las aspiraciones del mandatario ya se encuentran plasmadas en la normativa vigente, al indicar: \u201cEn general, salvo la inamovilidad, que aunque est\u00e1 consagrada presenta un estatuto confuso en lo que respecta al procurador general de la Rep\u00fablica y sus adjuntos designados, todos esos prop\u00f3sitos ya existen como principios de naturaleza legal y constitucional (\u2026)\u201d. Ciertamente es as\u00ed, bastar\u00edan ligeras enmiendas legales para concretar las metas concebidas por el mandatario en cuanto al estatuto del Ministerio P\u00fablico. <\/p>\n\n\n\n
Una gran parte de los pol\u00edticos dominicanos tiene la falsa creencia de que la causa de los problemas que nos afligen se encuentra en las imperfecciones, insuficiencias o imprevisiones de las normas de convivencia social. Se trata de un razonamiento especioso, defectuoso y, si se quiere, hasta demag\u00f3gico, puesto que las dificultades se resuelven adoptando medidas puntuales y no enmendando normas abstractas. Como se dice popularmente, la fiebre no est\u00e1 en la s\u00e1bana. No es reformando preceptos constitucionales ni votando nuevas normas, fen\u00f3meno este \u00faltimo que los franceses denominan como \u201cinflaci\u00f3n de las leyes\u201d, que se garantizan soluciones a los m\u00faltiples males que padecemos.<\/p>\n\n\n\n
El magistrado del Tribunal Constitucional espa\u00f1ol, Pedro G\u00f3nzalez Trevijano, ha expresado que debemos abandonar la creencia de que los problemas se solucionan por el simple hecho de reformar los preceptos constitucionales, pues tales modificaciones no tienen un efecto taumat\u00fargico. Y eso es precisamente lo que est\u00e1 sucediendo en estos momentos al pretender una enmienda de la Ley Fundamental. La Constituci\u00f3n proclamada el 26 de enero de 2010 fue el resultado de un amplio consenso y m\u00faltiples consultas con los sectores m\u00e1s representativos de la poblaci\u00f3n, que no guard\u00f3 relaci\u00f3n con una crisis pol\u00edtica coyuntural como la que se produjo en 1994, o con temas relativos a la reelecci\u00f3n como las de 2002 y 2015. Claro, sin se\u00f1alar la funesta intentona de 2019 que gener\u00f3 un masivo rechazo nacional e internacional.<\/p>\n\n\n\n
En otros t\u00e9rminos, la reforma constitucional de 2010 fue el resultado de un esfuerzo ponderado y reflexivo que cont\u00f3 con un s\u00f3lido consenso social. En cambio, las desmedidas ambiciones del anterior mandatario propiciaron una arbitraria modificaci\u00f3n en 2015, sin contar con la obligatoria consulta popular prevista en el art\u00edculo 272 de nuestro Supremo Estatuto Pol\u00edtico. Luego, mediante el uso abusivo de la fuerza, se militariz\u00f3 el Congreso en 2019 para estuprarla nuevamente, afortunadamente no se alcanz\u00f3 el objetivo. Los esfuerzos combinados del expresidente Leonel Fern\u00e1ndez y del actual mandatario impidieron esta nefasta tentativa. Por tanto, \u00bfc\u00f3mo explicar ahora una modificaci\u00f3n constitucional, por dem\u00e1s innecesaria, luego del trauma generado la \u00faltima vez que intent\u00f3 reformarse? Claro, las circunstancias son distintas, pero a\u00fan as\u00ed una eventualidad de esta naturaleza generar\u00eda sinsabores, suspicacias e incertidumbre en una poblaci\u00f3n que necesita tranquilidad, sosiego y que se dinamice la econom\u00eda para fomentar fuentes de empleo.<\/p>\n\n\n\n
Una posible modificaci\u00f3n constitucional no es la soluci\u00f3n; por el contrario, una vez se abra esa Caja de Pandora no se sabe lo que podr\u00eda ocurrir, m\u00e1xime con tantos intereses y apetencias en una sociedad tan compleja como la nuestra. Los poderes f\u00e1cticos aprovechar\u00edan la ocasi\u00f3n para introducir los puntos de su agenda, los cuales difieren del inter\u00e9s nacional. Actualmente contamos con un texto constitucional bien elaborado y articulado que debe desarrollarse, pues estos instrumentos normativos no deber\u00edan adaptarse a los designios de cada gobernante. Tomemos como ejemplo la Constituci\u00f3n espa\u00f1ola de 1978, la cual no ha sido revisada hasta la fecha, esto es, 43 a\u00f1os despu\u00e9s. El profesor Diego L\u00f3pez Garrido, eminente pol\u00edtico y catedr\u00e1tico espa\u00f1ol, ha afirmado en numerosas ocasiones que la Constituci\u00f3n dominicana de 2010 es la m\u00e1s completa, avanzada y mejor estructurada de Iberoam\u00e9rica, toda vez que consigna derechos, deberes, garant\u00edas, principios y valores que no exist\u00edan en los textos constitucionales anteriores. <\/p>\n\n\n\n
Debemos ser sensatos y no tomar el r\u00e1bano por las hojas. Nuestros problemas institucionales no guardan relaci\u00f3n con las normas vigentes. No es momento de abocarnos a una precipitada reforma constitucional. Dejemos que el Tribunal Constitucional y la jurisdicci\u00f3n judicial se encarguen de expandir con sus decisiones el contenido de la Ley Suprema. En tal sentido, debemos orientar esfuerzos para que se cumplan las disposiciones que nos rigen, independientemente de su jerarqu\u00eda normativa, puesto que el tradicional menosprecio a las mismas es un aspecto que guarda un estrecho v\u00ednculo con nuestra historia, cultura e idiosincrasia<\/p>\n\n\n\n
En definitiva, lo conveniente es que las autoridades ponderen objetivamente las m\u00faltiples aristas que supone un proceso de revisi\u00f3n constitucional. Se debe tomar en cuenta la situaci\u00f3n que atraviesa el pa\u00eds, toda vez que sin haber rebasado los efectos de la pandemia, ya se piensa iniciar un nuevo y delicado proceso que, a mi juicio, ser\u00eda causa generadora de mayor incertidumbre y perturbaci\u00f3n en la sociedad dominicana. <\/p>\n\n\n\n
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