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Por Roberto Garc\u00eda Hern\u00e1ndez*<\/p>\n<\/p>\n
La Habana (PL), 27 de nov. El restablecimiento de las relaciones diplom\u00e1ticas entre Cuba y Estados Unidos, rotas por Washington en 1961, constituy\u00f3 uno de los acontecimientos m\u00e1s importantes del a\u00f1o 2015 en la arena internacional y marc\u00f3 un hito hist\u00f3rico en los nexos bilaterales.<\/p>\n<\/p>\n
El 17 de diciembre de 2014, el presidente cubano, Ra\u00fal Castro, y su hom\u00f3logo estadounidense, Barack Obama, anunciaron de forma simult\u00e1nea desde La Habana y Washington la decisi\u00f3n de cambiar el curso de los v\u00ednculos entre las dos naciones, e informaron la liberaci\u00f3n de los tres antiterroristas cubanos que quedaban presos en c\u00e1rceles norteamericanas.<\/p>\n<\/p>\n
Ese mismo d\u00eda, Ram\u00f3n Laba\u00f1ino, Gerardo Hern\u00e1ndez y Antonio Guerrero regresaron a Cuba tras permanecer m\u00e1s de tres lustros en prisi\u00f3n por tratar de evitar acciones violentas contra su pa\u00eds.<\/p>\n<\/p>\n
Con anterioridad, Ren\u00e9 Gonz\u00e1lez y Fernando Gonz\u00e1lez, integrantes tambi\u00e9n del grupo conocido mundialmente como Los Cinco, retornaron a la isla tras cumplir sus condenas.<\/p>\n<\/p>\n
EL BLOQUEO SIGUE EN PIE <\/p>\n<\/p>\n
A pesar de los avances -aunque limitados- que los dos gobiernos lograron en los \u00faltimos meses, y de la voluntad de seguir adelante, sigue en pie el principal escollo: el bloqueo econ\u00f3mico, comercial y financiero impuesto contra Cuba hace m\u00e1s de cinco d\u00e9cadas, cuyos perjuicios econ\u00f3micos superan los 833 mil 755 millones de d\u00f3lares, adem\u00e1s de los da\u00f1os humanos incalculables.<\/p>\n<\/p>\n
El Congreso es el \u00fanico que puede levantarlo y, entre sus integrantes, existe una voluntad bipartidista y mayoritaria para hacerlo, avalada por el deseo de m\u00e1s de 60 por ciento de los ciudadanos estadounidenses.<\/p>\n<\/p>\n
Actualmente, hay pendientes en el Legislativo estadounidense alrededor de una veintena de proyectos de leyes contra el bloqueo, calculan expertos cubanos.<\/p>\n<\/p>\n
Algunos tienen como fin levantar las restricciones a los viajes de los norteamericanos a la isla -que actualmente pueden hacerlo si clasifican en una docena de categor\u00edas-, facilitar inversiones en el sector de las telecomunicaciones, y la posibilidad de conceder cr\u00e9ditos a Cuba para compras en el sector agr\u00edcola, entre otras.<\/p>\n<\/p>\n
En sentido contrario, existe casi una treintena de propuestas con el objetivo de mantener y arreciar el cerco contra la mayor de las Antillas, adem\u00e1s de revertir una buena parte de los avances que hubo en los \u00faltimos meses.<\/p>\n<\/p>\n
LA MATERIALIZACI\u00d3N DEL BLOQUEO <\/p>\n<\/p>\n
Actualmente, una de las mayores afectaciones est\u00e1 en el plano financiero, dada la prohibici\u00f3n de que Cuba utilice el d\u00f3lar en las transacciones internacionales.<\/p>\n<\/p>\n
En este sentido, durante 2015 el propio departamento del Tesoro aplic\u00f3 cinco multas contra entidades bancarias y empresas de otros pa\u00edses por realizar alg\u00fan tipo de negocio con Cuba, monto que super\u00f3 los dos mil 834 millones 867 mil 575 d\u00f3lares.<\/p>\n<\/p>\n
En total desde 2009, por razones similares, el Gobierno norteamericano impuso multas por un valor total de 14 mil 396 millones 357 mil 471 d\u00f3lares a firmas y empresas de varias naciones por el hecho de comerciar de alguna manera con la mayor de las Antillas.<\/p>\n<\/p>\n
ALGUNOS AVANCES EN LOS NEXOS BILATERALES <\/p>\n<\/p>\n
En los \u00faltimos meses, despu\u00e9s del inicio del nuevo curso en las relaciones, se aprecian avances indiscutibles, aunque insuficientes.<\/p>\n<\/p>\n
A partir de enero de 2015 comenz\u00f3 a llegar a Cuba una avalancha de congresistas, hombres de negocios, y representantes de organismos gubernamentales estadounidenses.<\/p>\n<\/p>\n
El 22 de enero tuvieron lugar los primeros contactos en La Habana para perfilar las prioridades en el camino hacia el restablecimiento de las relaciones diplom\u00e1ticas y la apertura de embajadas en las respectivas capitales.<\/p>\n<\/p>\n
En otro hito importante, el 29 de mayo Estados Unidos anunci\u00f3 oficialmente la exclusi\u00f3n de Cuba de la lista de pa\u00edses que seg\u00fan el Departamento de Estado patrocinan el terrorismo, relaci\u00f3n en la cual la isla nunca debi\u00f3 estar, seg\u00fan las autoridades cubanas.<\/p>\n<\/p>\n
Tambi\u00e9n en el primer semestre tuvieron lugar reuniones sucesivas tanto en Washington D.C. como en La Habana, hasta que el 20 de julio se restablecieron oficialmente las relaciones diplom\u00e1ticas, y las respectivas secciones de intereses se convirtieron en embajadas.<\/p>\n<\/p>\n
Desde entonces, tres miembros del gabinete de Obama visitaron Cuba: el secretario de Estado, John Kerry, quien presidi\u00f3 la apertura oficial de su sede diplom\u00e1tica el 14 de agosto; la secretaria de Comercio, Penny Pritzker, en octubre; y en noviembre, el de Agricultura, Thomas Vilsack.<\/p>\n<\/p>\n
La instauraci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Bilateral para evaluar la marcha del proceso hacia la normalizaci\u00f3n fue otro logro importante en el per\u00edodo.<\/p>\n<\/p>\n
Este panel funcion\u00f3 en septiembre en La Habana y a principios de noviembre en la capital norteamericana.<\/p>\n<\/p>\n
Otro hecho destacado en el per\u00edodo fue la emisi\u00f3n de regulaciones por parte de los departamentos del Tesoro y del Comercio, las primeras el 15 de enero y despu\u00e9s el 18 de septiembre.<\/p>\n<\/p>\n
En ambos casos, aunque flexibilizaban algunos aspectos puntuales del bloqueo, quedaron por debajo de lo que la ley permite hacer a Obama.<\/p>\n<\/p>\n
En la pr\u00e1ctica, hay pocos aspectos que el Presidente no puede variar: en primer lugar la prohibici\u00f3n a subsidiarias en terceros pa\u00edses a comerciar con Cuba; adem\u00e1s de la proscripci\u00f3n a compa\u00f1\u00edas norteamericanas de establecer nexos con propiedades de ese pa\u00eds nacionalizadas en la isla.<\/p>\n<\/p>\n
Al gobernante tampoco se le permite autorizar el turismo a Cuba ni la concesi\u00f3n de cr\u00e9ditos para la adquisici\u00f3n de productos agr\u00edcolas por la parte cubana, los cuales deben pagarse en efectivo y por adelantado.<\/p>\n<\/p>\n
Sin embargo, el jefe de la Casa Blanca s\u00ed puede autorizar que La Habana acceda a pr\u00e9stamos para adquirir otros tipos de mercanc\u00edas y servicios.<\/p>\n<\/p>\n
Las autoridades cubanas se\u00f1alan que, a pesar de que las provisiones tomadas hasta la fecha por el mandatario van en el sentido correcto, este hizo muy poco, pues pr\u00e1cticamente en el resto del contenido de las sanciones puede actuar sin consultar al Congreso.<\/p>\n<\/p>\n
OTROS TEMAS PENDIENTES <\/p>\n<\/p>\n
Para el Gobierno de la isla, otro asunto vital es la necesidad de que Estados Unidos devuelva el territorio que ocupa ilegalmente la base naval de Guant\u00e1namo.<\/p>\n<\/p>\n
El asunto de las compensaciones tambi\u00e9n est\u00e1 por resolver. Mientras Washington habla de que se les pague por el valor de las compa\u00f1\u00edas nacionalizadas tras el triunfo revolucionario de 1959, la parte cubana exige indemnizaciones por los cuantiosos da\u00f1os materiales y humanos causados por sucesivos gobiernos estadounidenses.<\/p>\n<\/p>\n
De todas formas, para algunos expertos en el tema, as\u00ed como para funcionarios de ambos pa\u00edses, el balance resulta positivo. Durante su visita a Cuba en agosto pasado, Kerry se\u00f1al\u00f3 que ser\u00eda muy dif\u00edcil para un presidente norteamericano en el futuro, sea dem\u00f3crata o republicano, derogar las medidas adoptadas hasta ahora.<\/p>\n<\/p>\n
Un poco m\u00e1s gr\u00e1fico fue el empresario estadounidense Jay S. Brickman, vicepresidente de la naviera Crowley Maritime Corporation, con sede en Fort Lauderdale, Florida, entidad pionera en el traslado de alimentos hacia Cuba. En declaraciones exclusivas a Prensa Latina, Brickman asever\u00f3 que los logros de los \u00faltimos meses son pr\u00e1cticamente irreversibles, aunque con muchos obst\u00e1culos que debemos vencer entre todos.<\/p>\n<\/p>\n
\u00abEs como rellenar un tubo de pasta de dientes que hemos vaciado -ilustr\u00f3 el empresario-. Ahora falta que el Congreso cumpla su tarea y levante de lleno las sanciones unilaterales contra La Habana. Me siento optimista y pienso que eso suceder\u00e1 m\u00e1s temprano que tarde\u00bb.<\/p>\n<\/p>\n
Con raz\u00f3n o no, el s\u00edmil empleado por este empresario parece estar respaldado por el hecho de que en la medida en que se consolide esta relaci\u00f3n, a los sectores anticubanos y grupos m\u00e1s reaccionarios en el Capitolio les ser\u00e1 m\u00e1s dif\u00edcil deshacer lo alcanzado hasta ahora.<\/p>\n
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