Fran\u00e7ois Houtart<\/p>\n<\/p>\n
ALAI AMLATINA, 19\/04\/2016.- Am\u00e9rica Latina fue el \u00fanico continente donde las opciones neoliberales fueron adoptadas por varios pa\u00edses. Despu\u00e9s de una serie de dictaduras militares, apoyadas por los Estados Unidos y portadoras del proyecto neoliberal, las reacciones no se hicieron esperar. La cumbre fue el rechazo en 2005 del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos y Canad\u00e1, el resultado de la acci\u00f3n conjunta entre movimientos sociales, partidos pol\u00edticos de izquierda, organizaciones no gubernamentales e iglesias cristianas.<\/p>\n<\/p>\n
Los gobiernos progresistas<\/p>\n<\/p>\n
Los nuevos gobiernos de Brasil, Argentina, Uruguay, Nicaragua, Venezuela, Ecuador, Paraguay y Bolivia, pusieron en marcha pol\u00edticas restableciendo el Estado en sus funciones de redistribuci\u00f3n de la riqueza, de la reorganizaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos, en particular el acceso a la salud y a la educaci\u00f3n y de inversiones en obras p\u00fablicas. Se negoci\u00f3 una distribuci\u00f3n m\u00e1s favorable del ingreso de las materias primas entre multinacionales y Estado nacional (petr\u00f3leo, gas, minerales, productos agr\u00edcolas de exportaci\u00f3n) y la coyuntura favorable, durante m\u00e1s de una d\u00e9cada, permiti\u00f3 importantes ingresos para las naciones en cuesti\u00f3n.<\/p>\n<\/p>\n
Hablar sobre el final de un ciclo introduce la idea de un cierto determinismo hist\u00f3rico, lo que sugiere la inevitabilidad de alternancias de poder entre la izquierda y la derecha, concepto inadecuado si el objetivo es sustituir la hegemon\u00eda de una oligarqu\u00eda por reg\u00edmenes populares democr\u00e1ticos. Sin embargo, una serie de factores permiten sugerir un agotamiento de las experiencias post-neoliberales, partiendo de la hip\u00f3tesis que los nuevos gobiernos fueron post-neoliberales y no poscapitalistas.<\/p>\n<\/p>\n
Obviamente, ser\u00eda ilusorio pensar que en un mundo capitalista, en plena crisis sist\u00e9mica y, por lo tanto, particularmente agresivo, el establecimiento de un socialismo \u00abinstant\u00e1neo\u00bb es posible. Por cierto tambi\u00e9n existen referencias hist\u00f3ricas sobre el tema. La NEP (Nueva Pol\u00edtica Econ\u00f3mica) en los a\u00f1os veinte en la URSS, es un ejemplo para estudiar de manera cr\u00edtica. En China y en Vietnam, las reformas de Deng Xio Ping o del Doi Moi (renovaci\u00f3n) expresan la convicci\u00f3n de la imposibilidad de desarrollar las fuerzas productivas, sin pasar por la ley del valor, es decir, por el mercado (que se supone el Estado debe regular). Cuba adopta, de forma lenta pero prudente a la vez, medidas para agilizar el funcionamiento de la econom\u00eda, sin perder las referencias fundamentales a la justicia social y el respeto por el medio ambiente. Entonces se plantea la cuesti\u00f3n de las transiciones necesarias.<\/p>\n<\/p>\n
– Un proyecto posneoliberal<\/p>\n<\/p>\n
El proyecto de los gobiernos \u00abprogresistas\u00bb de Am\u00e9rica Latina para reconstruir un sistema econ\u00f3mico y pol\u00edtico capaz de reparar los desastrosos efectos sociales del neoliberalismo, no fue una tarea f\u00e1cil. La restauraci\u00f3n de las funciones sociales del Estado supuso una reconfiguraci\u00f3n de este \u00faltimo, siempre dominado por una administraci\u00f3n conservadora poco capaz de constituir un instrumento de cambio. En el caso de Venezuela, es un Estado paralelo que se instituy\u00f3 (las misiones) gracias a los ingresos del petr\u00f3leo. En los dem\u00e1s casos, nuevos ministerios fueron creados y renovaron gradualmente a los funcionarios. La concepci\u00f3n del Estado que presidi\u00f3 al proceso fue generalmente centralizadora y jerarquizada (importancia de un l\u00edder carism\u00e1tico) con tendencias a instrumentalizar los movimientos sociales, el desarrollo de una burocracia a menudo paralizante y tambi\u00e9n la existencia de la corrupci\u00f3n (en algunos casos a gran escala).<\/p>\n<\/p>\n
La voluntad pol\u00edtica por salir del neoliberalismo tuvo resultados positivos: una lucha efectiva contra la pobreza para decenas de millones de personas, un mejor acceso a la salud y la educaci\u00f3n, inversiones p\u00fablicas en infraestructura, en pocas palabras, una redistribuci\u00f3n por lo menos parcial del producto nacional, considerablemente aumentado por el alza de los precios de las materias primas. Esto dio lugar a beneficios para los pobres sin afectar seriamente los ingresos de los ricos. Se a\u00f1adieron a este panorama importantes esfuerzos a favor de la integraci\u00f3n latinoamericana, creando o fortaleciendo organizaciones como el Mercosur, que re\u00fane a unos diez pa\u00edses de Am\u00e9rica del Sur, UNASUR, para la integraci\u00f3n del Sur del continente, la CELAC para el conjunto del mundo latino, m\u00e1s el Caribe y, finalmente, el ALBA, una iniciativa venezolana con unos diez pa\u00edses.<\/p>\n<\/p>\n
En este \u00faltimo caso, se trataba de una perspectiva de cooperaci\u00f3n bastante novedosa, no de competencia, sino de complementariedad y de solidaridad, porque, de hecho, la econom\u00eda interna de los pa\u00edses \u00abprogresistas\u00bb permaneci\u00f3 dominada por el capital privado, con su l\u00f3gica de acumulaci\u00f3n, especialmente en los sectores de la miner\u00eda y el petr\u00f3leo, las finanzas, las telecomunicaciones y el gran comercio y con su ignorancia de las \u00abexternalidades\u00bb, es decir los da\u00f1os ambientales y sociales. Esto dio lugar a reacciones cada vez mayores por parte de varios movimientos sociales. Los medios de comunicaci\u00f3n social (prensa, radio, televisi\u00f3n) se mantuvieron en gran medida en manos del gran capital nacional o internacional, a pesar de los esfuerzos hechos para rectificar una situaci\u00f3n de desequilibrio comunicacional (Telesur y las leyes nacionales en materia de comunicaciones).<\/p>\n<\/p>\n
– \u00bfQu\u00e9 tipo de desarrollo?<\/p>\n<\/p>\n
El modelo de desarrollo se inspir\u00f3 en los a\u00f1os 60 del \u00abdesarrollismo\u00bb, cuando la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina de la ONU (CEPAL) propuso sustituir las importaciones por el aumento de la producci\u00f3n nacional. Su aplicaci\u00f3n en el siglo XXI, en una coyuntura favorable de los precios de las materias primas, combinada con una perspectiva econ\u00f3mica centrada sobre el aumento de la producci\u00f3n y una concepci\u00f3n de redistribuci\u00f3n de la renta nacional sin transformaci\u00f3n fundamental de las estructuras sociales (falta de reforma agraria, por ejemplo) condujo a una \u00abreprimarizaci\u00f3n\u00bb de las econom\u00edas latinoamericanas y al aumento de la dependencia con respeto al capitalismo monopolista, yendo incluso hasta una desindustrializaci\u00f3n relativa del continente.<\/p>\n<\/p>\n
El proyecto se transform\u00f3 gradualmente en una modernizaci\u00f3n acr\u00edtica de las sociedades, con matices dependiendo del pa\u00eds, alguno, como Venezuela haciendo hincapi\u00e9 en la participaci\u00f3n comunitaria. Esto dio lugar a una amplificaci\u00f3n de consumidores de clase media de bienes del exterior. Se estimularon los megaproyectos y el sector agr\u00edcola tradicional fue abandonado a su suerte para favorecer la agricultura agroexportadora destructora de los ecosistemas y de la biodiversidad, incluso llegando a poner en peligro la soberan\u00eda alimentaria. Cero rastros de verdaderas reformas agrarias. La reducci\u00f3n de la pobreza en especial mediante medidas asistenciales (que tambi\u00e9n fue el caso de los pa\u00edses neo-liberales) apenas redujo la distancia social, siendo la m\u00e1s alta del mundo.<\/p>\n<\/p>\n
– \u00bfSe podr\u00eda haber hecho de otra manera?<\/p>\n<\/p>\n
Uno puede preguntarse, por supuesto, si era posible haberlo hecho de otra manera. Una revoluci\u00f3n radical hubiera provocado intervenciones armadas y los Estados Unidos disponen de todo el aparato necesario para ello: bases militares, aliados en la regi\u00f3n, el despliegue de la quinta flota alrededor del continente, informaciones por sat\u00e9lites y aviones awak y han demostrado que intervenciones no estaban excluidas: Santo Domingo, bah\u00eda de cochinos en Cuba, Panam\u00e1, Granada.<\/p>\n<\/p>\n
Por otra parte, la fuerza del capital monopolista es de tal manera que los acuerdos hechos en los campos de petr\u00f3leo, miner\u00eda, agricultura, r\u00e1pidamente se convierten en nuevas dependencias. Hay que a\u00f1adir la dificultad de llevar a cabo pol\u00edticas monetarias aut\u00f3nomas y las presiones de las instituciones financieras internacionales, sin hablar de la fuga de capitales hacia los para\u00edsos fiscales, como lo demuestran los documentos de Panam\u00e1.<\/p>\n<\/p>\n
Por otra parte, el dise\u00f1o de la formaci\u00f3n de los l\u00edderes de los gobiernos \u00abprogresistas\u00bb y de sus consejeros era claramente el de una modernizaci\u00f3n de las sociedades, sin tener en cuenta logros contempor\u00e1neos, tales como la importancia de respetar el medio ambiente y asegurar la regeneraci\u00f3n de la naturaleza, una visi\u00f3n hol\u00edstica de la realidad, base de una cr\u00edtica de la modernidad absorbida por la l\u00f3gica del mercado y finalmente la importancia del factor cultural. Curiosamente, las pol\u00edticas reales se desarrollaron en contradicci\u00f3n con algunas constituciones bastante innovadoras en estas \u00e1reas (derecho de la naturaleza, \u00abbuen vivir\u00bb).<\/p>\n<\/p>\n
Los nuevos gobiernos fueron bien recibidos por las mayor\u00edas y sus l\u00edderes reelegidos en varias ocasiones con resultados electorales impresionantes. De hecho, la pobreza hab\u00eda disminuido notablemente y las clases medias se hab\u00edan duplicado en peso en pocos a\u00f1os. Exist\u00eda un verdadero apoyo popular. Por \u00faltimo, hay que a\u00f1adir tambi\u00e9n que la ausencia de una referencia cre\u00edble \u00absocialista\u00bb, despu\u00e9s de la ca\u00edda del muro de Berl\u00edn, no incitaba a presentar otro modelo que el post-neoliberal. El conjunto de estos factores sugieren que era dif\u00edcil, objetiva y subjetivamente, esperar otro tipo diferente de orientaci\u00f3n.<\/p>\n<\/p>\n
– Las nuevas contradicciones<\/p>\n<\/p>\n
Sin embargo, esto explica una r\u00e1pida evoluci\u00f3n de las contradicciones internas y externas. El factor m\u00e1s dram\u00e1tico fue, obviamente, las consecuencias de la crisis del capitalismo mundial y, en particular, la ca\u00edda, en parte planificadas, de los precios de las materias primas y en especial del petr\u00f3leo. Brasil y Argentina fueron los primeros pa\u00edses en sufrir los efectos, pero r\u00e1pidamente siguieron Venezuela y Ecuador, Bolivia resistiendo mejor, gracias a la existencia de importantes reservas de divisas. Esta situaci\u00f3n afect\u00f3 inmediatamente el empleo y las posibilidades consumistas de la clase media. Los conflictos latentes con algunos movimientos sociales y una parte de intelectuales de izquierda salieron a la luz. Las fallas del poder, hasta entonces soportadas como el precio del cambio y sobre todo en algunos pa\u00edses, la corrupci\u00f3n instalada como parte integrante de la cultura pol\u00edtica, provocaron reacciones populares.<\/p>\n<\/p>\n
Obviamente la derecha se tom\u00f3 esta situaci\u00f3n para iniciar un proceso de recuperaci\u00f3n de su poder y su hegemon\u00eda. Apelando a los valores democr\u00e1ticos que nunca hab\u00eda respetado, logr\u00f3 recuperar parte del electorado, sobre todo tomando el poder en Argentina, conquistando el parlamento en Venezuela, cuestionando el sistema democr\u00e1tico de Brasil, asegur\u00e1ndose la mayor\u00eda en las ciudades en Ecuador y en Bolivia. Trat\u00f3 de tomar ventaja de la decepci\u00f3n de algunos sectores, en particular de los ind\u00edgenas y de las clases medias. Tambi\u00e9n con el apoyo de muchas instancias norteamericanas y por los medios en su poder, trat\u00f3 de superar sus propias contradicciones, sobre todo entre las oligarqu\u00edas tradicionales y los sectores modernos.<\/p>\n<\/p>\n
En respuesta a la crisis, los gobiernos \u00abprogresistas\u00bb adoptaron medidas cada vez m\u00e1s favorables a los mercados, hasta el punto de que la \u00abrestauraci\u00f3n conservadora\u00bb que denuncian con regularidad, se introdujo subrepticiamente dentro de ellos mismos. Las transiciones se convirtieron entonces en adaptaciones del capitalismo a las nuevas exigencias ecol\u00f3gicas y sociales (un capitalismo moderno) en vez de pasos hacia un nuevo paradigma poscapitalista (reforma agraria, apoyo a la agricultura campesina, tributaci\u00f3n mejor adaptada, otra visi\u00f3n de desarrollo, etc.).<\/p>\n<\/p>\n
Todo esto no significa el final de las luchas sociales, al contrario. La soluci\u00f3n radica, por una parte, en la agrupaci\u00f3n de las fuerzas para el cambio, dentro y fuera de los gobiernos, para redefinir un proyecto y las formas de transici\u00f3n y por otra, en la reconstrucci\u00f3n de movimientos sociales aut\u00f3nomos con objetivos enfocados en el medio y largo plazo.<\/p>\n<\/p>\n
Quito, para Le Drapeau Rouge, Bruselas, No 56 (mayo-junio 2016)<\/p>\n<\/p>\n
Traducido por Pilar Castelano<\/p>\n<\/p>\n
URL de este art\u00edculo: http:\/\/alainet.org\/articulo\/176862<\/p>\n<\/p>\n
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