Par\u00eds, Francia 8 diciembre (Gerrado Henty).- Este viernes debe cerrarse el acuerdo que ponga l\u00edmites al cambio clim\u00e1tico. Pero la segunda semana de negociaciones de la cumbre de Par\u00eds sobre cambio clim\u00e1tico (COP 21) comenz\u00f3 este lunes con pocos avances como era de esperar. <\/p>\n<\/p>\n
A pesar de que el nuevo texto borrador propuesto el fin de semana pasado presenta menos p\u00e1ginas, contiene m\u00e1s corchetes y los temas de mayor divergencia permanecen incambiados.<\/p>\n<\/p>\n
Como ha sucedido en otras COPs, el presidente de la cumbre -el ministro de Exteriores franc\u00e9s, Laurent Fabius- ha creado un grupo especial para la negociaci\u00f3n denominado, en este caso, \u00abComit\u00e9 de Par\u00eds\u00bb que aborda los temas m\u00e1s complicados en cuatro subgrupos.<\/p>\n<\/p>\n
El primero es sobre \u00abImplementaci\u00f3n\u00bb y aborda los asuntos relacionados con el financiamiento, la transferencia de tecnolog\u00eda y el fomento de capacidades. El segundo grupo trata sobre la \u00abdiferenciaci\u00f3n\u00bb tema central, pues de este debate depende el nivel de compromiso que podr\u00edan asumir algunos pa\u00edses en desarrollo. El tercero se ocupa de la \u00abambici\u00f3n\u00bb y ver\u00e1 los objetivos a largo plazo ?en particular si la meta es mantener el aumento de la temperatura por debajo de 2oC o 1,5oC- y la revisi\u00f3n de los compromisos de reducci\u00f3n de gases de efecto invernadero. El \u00faltimo de los grupos negociar\u00e1 las acciones que se deben tomar antes de 2020.<\/p>\n<\/p>\n
Paralelamente se mantienen facilitadores de Consultas Informales, en otros temas que tampoco son f\u00e1ciles como Bosques, Adaptaci\u00f3n y Mercado de Carbono, entre otros.<\/p>\n<\/p>\n
Al inaugurar esta segunda semana de negociaciones el presidente de la COP 21 Laurient Fabius record\u00f3 a los delegados reunidos: \u00abHace una semana los dirigentes de 150 pa\u00edses se comprometieron a hacerlo todo para llegar a un acuerdo mundial s\u00f3lido, necesario para superar el desaf\u00edo\u00bb. Y agreg\u00f3: \u00abEsta semana tendr\u00e9is la oportunidad de contribuir a eliminar la pobreza, a desarrollar las energ\u00edas limpias, y a crear empleo, abrir perspectivas y hacer renacer la esperanza para el ma\u00f1ana\u00bb.<\/p>\n<\/p>\n
Las palabras de Fabius suenan alentadoras. Pero el dilema al que se enfrentan los negociadores es c\u00f3mo eliminar la pobreza y crear empleo a la vez que reducen las emisiones que provienen del crecimiento econ\u00f3mico y el aumento de la producci\u00f3n y el consumo que ello conlleva. Las contribuciones nacionales presentadas a la COP (INDC por sus siglas en ingl\u00e9s) muestran lo que los pa\u00edses est\u00e1n dispuestos a reducir en un escenario posible dentro de sus planes de desarrollo y crecimiento. Pero este escenario nos lleva a un aumento de la temperatura por encima de los 3oC por lo que parece dif\u00edcil conciliar las expresiones del presidente.<\/p>\n<\/p>\n
Temas dif\u00edciles<\/p>\n<\/p>\n
Los temas principales de la negociaci\u00f3n se mantienen en la misma incertidumbre que al inicio. A saber:<\/p>\n<\/p>\n
-El car\u00e1cter vinculante o no del acuerdo. Es decir, si los compromisos asumidos alcanzar\u00e1n un estatus de tratado internacional con obligaciones de cumplimiento para todos los pa\u00edses, si ser\u00e1 vinculante solo en algunos aspectos o si no representar\u00e1 ninguna obligaci\u00f3n en absoluto.<\/p>\n<\/p>\n
-El objetivo de temperatura. La meta de Copenhague (2009) de limitar la temperatura a 2oC es insuficiente y desde entonces se mantiene la necesidad de su reducci\u00f3n a 1,5oC. Este cambio en el objetivo implicar\u00eda duplicar los esfuerzos actuales presentados en las INDCs y parece dif\u00edcil su modificaci\u00f3n.<\/p>\n<\/p>\n
-Las metas intermedias para alcanzar el objetivo de cero emisiones entre 2060 y 2080 propuesto en el borrador y el a\u00f1o de base que debe considerarse para comparar la reducci\u00f3n de emisiones. Estos datos son claves para dise\u00f1ar la trayectoria de la reducci\u00f3n, el momento de alcanzar el \u00abpico\u00bb de las emisiones y sobre todo los costos que demanda la transformaci\u00f3n.<\/p>\n<\/p>\n
-El concepto de \u00abdiferenciaci\u00f3n\u00bb, el cual sobrevuela a lo largo del texto y que podr\u00eda implicar compromisos de reducci\u00f3n de emisiones y de aportes financieros para algunos pa\u00edses en desarrollo.<\/p>\n<\/p>\n
Como puede apreciarse todos los temas est\u00e1n relacionados entre s\u00ed y aunque el presidente Fabius haga los mayores esfuerzos en establecer grupos de trabajo y discusi\u00f3n en paralelo, finalmente todo deber\u00e1 converger en una negociaci\u00f3n \u00fanica. Esto ha pasado en todas la COPs y como suele afirmarse \u00abnada est\u00e1 acordado hasta que todo est\u00e9 acordado\u00bb. Es decir, no podr\u00e1n evaluarse los avances de la COP hasta que aparezca el \u00faltimo proyecto de decisi\u00f3n sin corchetes sobre la mesa.<\/p>\n<\/p>\n
Por lo tanto lo \u00fanico que puede afirmarse a esta altura de la marcha COP es que todo ocurre dentro de la normal y esperable ineficiencia aparente con la que suelen ocurrir estas negociaciones. Solo al final podremos discernir si las apariencias nos han enga\u00f1ado y exist\u00eda un entramado de fondo m\u00e1s o menos oculto para la mayor\u00eda de nosotros ?y que avanza m\u00e1s r\u00e1pido que lo que se ve en la superficie- o si lo que se ve es todo lo que verdaderamente hay.<\/p>\n<\/p>\n
En este caso y como era previsible el acuerdo ser\u00e1 bastante in\u00fatil. Aunque mantendr\u00e1 la promesa de ser revisado dentro de cinco a\u00f1os con la esperanza de, esa vez s\u00ed, ser todo lo ambicioso que viene prometiendo desde hace 20 a\u00f1os.<\/p>\n<\/p>\n
– Gerardo Honty es analista de CLAES (Centro Latino Americano de Ecolog\u00eda Social)<\/p>\n
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