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El Embajador de los Estados Unidos de Am\u00e9rica, James WallyBrewster en el momento que salud\u00f3 al presidente de la JCE, doctor Roberto Rosario M\u00e1rquez.<\/span><\/strong><\/p>\n<\/p>\n \u00abLa democracia no tiene precio, pero <\/span><\/strong><\/p>\n s\u00ed tiene un costo de funcionamiento\u00bb<\/span><\/strong><\/p>\n<\/p>\n Kevin Casas y Daniel Zovatto<\/span><\/p>\n<\/p>\n Se\u00f1oras y se\u00f1ores:<\/span><\/strong><\/p>\n<\/p>\n En mi condici\u00f3n de presidente de la Junta Central Electoral, he sido invitado a este escenario tan distinguido, lo cual agradezco, para presentar algunas reflexiones sobre las elecciones, la magnitud del actual desaf\u00edo, sus novedades, as\u00ed como la relaci\u00f3n que \u00e9stas guardan con la econom\u00eda, y c\u00f3mo sirven para renovar el sistema democr\u00e1tico.<\/span><\/p>\n Muy acertadamente, Ortega y Gasset dijo que, \u00abla salud de la democracia, cualesquiera que sea su tipo y grado, depende de un m\u00edsero detalle t\u00e9cnico: el procedimiento electoral\u00bb. Si asumimos la certeza de este postulado, el objeto de este encuentro, que es conversar sobre ese tema, es de extrema importancia y trascendencia para el presente y futuro de la naci\u00f3n. <\/span><\/p>\n C\u00f3nsona con este criterio, nuestra Constituci\u00f3n define como uno de los derechos de primera generaci\u00f3n, el de elegir y ser elegido, el de ejercer uno de los atributos de la ciudadan\u00eda, en cuanto a participar en la definici\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas a trav\u00e9s de los mecanismos establecidos por la norma, y mediante elecci\u00f3n directa, escoger a quienes est\u00e1n llamados a desempe\u00f1ar los cargos p\u00fablicos. <\/span><\/p>\n Precisamente, para cumplir con estas prerrogativas, est\u00e1n convocadas las asambleas electorales, que funcionar\u00e1n en los colegios que a este efecto se abrir\u00e1n el tercer domingo de mayo, que para esta ocasi\u00f3n es d\u00eda 15, tal como prev\u00e9 el art\u00edculo 209 de la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica. <\/span><\/p>\n Desde el 1966 hemos tenido elecciones continuas e ininterrumpidas, con la excepci\u00f3n de las del a\u00f1o 1996, que implic\u00f3 la interrupci\u00f3n de un periodo constitucional, pero que ocurri\u00f3 dentro un marco legal. M\u00e1s aun, tenemos el m\u00e9rito como naci\u00f3n, de haber iniciado, en el 1978, la tercera ola democr\u00e1tica en las Am\u00e9ricas, seguido por Costa Rica, en ese mismo a\u00f1o; la m\u00e1s larga y extensa, solo salpicada por casos excepcionales, que aunque han implicado interrupciones de mandatos constitucionales, sus propiciadores se han ocupado de revestirlos de legalidad.<\/span><\/p>\n En estas elecciones, como en otras, los ciudadanos convocados tienen una muy extendida creencia de que el derecho a elegir no tiene ning\u00fan costo. Lo consideran, por su significado para la democracia, por su fuerza y peso, como deber ciudadano, y por lo tanto, creen que deben acceder a este derecho de forma gratuita. El ciudadano que comparece libremente a un aula, recibe una o varias boletas, marca un partido o candidato de su predilecci\u00f3n, no percibe que el derecho que est\u00e1 ejerciendo lleva consigo costos ocultos. Supone que no debe pagar por recibir la boleta, el marcador, ni para que un miembro de colegio haga que su voto cuente, y llegue a su destino. Para esta persona, todo su accionar es totalmente libre de costo. Posiblemente, si le dijeran que tiene un costo, una parte importante de la poblaci\u00f3n no concurrir\u00eda.<\/span><\/p>\n Sin embargo, la verdad es que el ejercicio de este derecho s\u00ed tiene un costo, ya que el costo de todos esos materiales, equipos y personal involucrado se sostiene con los impuestos. Por tanto, se trata de la protecci\u00f3n de un derecho esencial, fundamental, pero a su vez tambi\u00e9n del uso racional de recursos p\u00fablicos, para garantizar el ejercicio de esos derechos, personales y universales. <\/span><\/p>\n Con mucha raz\u00f3n, Stephen Holmes y Cass Sunstein, afirman: \u00ablos derechos en sentido legal tienen \u00abdientes\u00bb. Por lo tanto, son cualquier cosa menos inofensivos o inocentes\u00bb . Para ellos, este costo no significa que \u00e9se es el valor de ese derecho, ya que son dos conceptos distintos, costo y valor. Por tanto, como primera reflexi\u00f3n, aceptemos que el concepto gratuidad en el ejercicio de \u00e9ste y de todos los derechos fundamentales, es una ficci\u00f3n.<\/span><\/p>\n En ese sentido, para este a\u00f1o, la Junta Central Electoral tiene prevista una inversi\u00f3n vinculada directamente al proceso, ascendente a 3 mil 492 millones, 756 mil 932 pesos; de \u00e9stos, 2 mil 213 millones, 481 mil 343 pesos, ser\u00e1n invertidos en gastos que inciden en el consumo, por estar destinados a salarios, y a servicios que demandan aumento de mano de obra, y elevan los ingresos de peque\u00f1os empresarios y de trabajadores independientes.<\/span><\/p>\n Esta inversi\u00f3n es utilizada en los preparativos para la elecci\u00f3n de 4 mil 106 cargos p\u00fablicos, que abarcan los niveles presidencial, congresual y municipal. Est\u00e1n compitiendo por estos cargos, 24 mil 296 ciudadanos y ciudadanas, aspirando a que 6 millones, 765 mil electores, los asuman. Estas personas, h\u00e1biles, habr\u00e1n de concurrir a 16 mil 067 colegios, instalados a su vez en 4 mil 381 recintos. <\/span><\/p>\n<\/p>\n \u00bfExiste influencia rec\u00edproca entre la econom\u00eda de un pa\u00eds y las elecciones?<\/span><\/strong><\/p>\n<\/p>\n Algunos economistas han tratado el tema, regularmente exponiendo macroteor\u00edas, donde se vinculan los resultados electorales con coyunturas econ\u00f3micas, que pueden favorecer o no a individuos o grupos que ostentan el gobierno. <\/span><\/p>\n El Premio N\u00f3bel de Econom\u00eda, James M. Buchanan desarroll\u00f3, junto a Robert D. Tollison, lo que entre los economistas y polit\u00f3logos se conoce como \u00abPublic Choice Theory\u00bb, cuya traducci\u00f3n al espa\u00f1ol es Teor\u00eda de la Elecci\u00f3n P\u00fablica. En \u00e9sta se establece un v\u00ednculo entre la econom\u00eda y la pol\u00edtica, a trav\u00e9s del Estado.<\/span><\/p>\n Rodrigo Taborda R\u00edos resume la Teor\u00eda de la Elecci\u00f3n P\u00fablica, en las preguntas siguientes: \u00ab\u00bfqu\u00e9 determina cu\u00e1nto y en qu\u00e9 gasta el Estado? Y en las decisiones tomadas de gastos, \u00bfc\u00f3mo est\u00e1n representados los ciudadanos?\u00bb. De acuerdo a \u00e9sta, los votantes, al sufragar, intentan maximizar sus beneficios, lo cual se refleja, positiva o negativamente, en la forma en que el Estado invierta los recursos . <\/span><\/p>\n Veamos en la pr\u00e1ctica a donde nos conducen estos postulados, con ejemplos de f\u00e1cil observaci\u00f3n. <\/span><\/p>\n Despu\u00e9s de tres per\u00edodos de gobiernos republicanos, el candidato dem\u00f3crata Bill Clinton, en 1992 derrot\u00f3 a Georges W. Bush (padre) quien aspiraba a reelegirse, en una situaci\u00f3n de dificultades econ\u00f3micas cuya manifestaci\u00f3n m\u00e1s palpable en la poblaci\u00f3n votante fue la alta tasa de desempleo. La frase de James Carville, asesor del candidato dem\u00f3crata, \u00ab\u00a1Es la econom\u00eda, est\u00fapido!\u00bb, que sirvi\u00f3 como emblema de campa\u00f1a al candidato triunfador, lo dice todo respecto a este v\u00ednculo.<\/span><\/p>\n Desde luego, Bill Clinton logr\u00f3 reelegirse, debido, en gran medida, a la excelente situaci\u00f3n econ\u00f3mica vinculada al Dotcom, t\u00e9rmino ingl\u00e9s utilizado para designar la burbuja creada por la inversi\u00f3n en el desarrollo de la tecnolog\u00eda digital, que empuj\u00f3 las acciones a niveles elevados, en las bolsas de valores.<\/span><\/p>\n En Espa\u00f1a; en medio de una gran crisis econ\u00f3mica, el Partido Socialista Obrero Espa\u00f1ol, en e1 2011 perdi\u00f3 las elecciones frente al Partido Popular, que postul\u00f3 a Mariano Rajoy. Rajoy intent\u00f3 reelegirse en las elecciones del 20 de diciembre de 2015, con resultados congresuales que han creado una situaci\u00f3n preocupante, pues las fuerzas pol\u00edticas no han podido consensuar la formaci\u00f3n de un gobierno, el cual, por el sistema pol\u00edtico parlamentario y de elecci\u00f3n indirecta, una combinaci\u00f3n de monarqu\u00eda con parlamentarismo, en este sistema ser\u00eda imposible sin el acuerdo entre las corrientes predominantes en el Congreso.<\/span><\/p>\n Precisamente ayer, el Rey Felipe VI, al concluir la tercera ronda de conversaciones con miras a la formaci\u00f3n de un gobierno de consenso, anunci\u00f3 la posibilidad de convocar nuevas elecciones, cuya fecha prevista es el 26 de junio pr\u00f3ximo. <\/span><\/p>\n En Brasil, luego de unas elecciones re\u00f1idas, el 26 de octubre de 2014, Dilma Rousseff, candidata del Partido de los Trabajadores y un grupo de aliados, gan\u00f3 con 50.99% de los votos, frente al 49,01% de su contrincante, A\u00e9cio Neves. <\/span><\/p>\n El ejemplo de Brasil puede ser ilustrativo respecto a la influencia que puede tener la econom\u00eda en la pol\u00edtica. Por el empuje de la econom\u00eda en los gobiernos de Lula, y su propia reelecci\u00f3n, por los mismos efectos. <\/span><\/p>\n<\/p>\n Recordemos que uno de los factores considerados determinantes para que Bill Clinton saliera triunfante de un juicio pol\u00edtico, fue el alto nivel de popularidad, vinculado a condiciones econ\u00f3micas favorables. Hoy, el mundo tiene sus ojos en Brasil, donde la Presidenta enfrenta un juicio legislativo para su destituci\u00f3n, en medio de un bajo nivel de aceptaci\u00f3n popular, lo cual coincide con un desmejoramiento de las condiciones de vida de la poblaci\u00f3n, agravadas despu\u00e9s de la celebraci\u00f3n del mundial de f\u00fatbol. <\/span><\/p>\n Con estos ejemplos, hemos querido plantear una realidad de incidencia de la econom\u00eda en las elecciones. En Estados Unidos, por ejemplo, los Republicanos se caracterizan por propiciar pol\u00edticas de Estado en la que los que m\u00e1s ganen paguen menos impuestos; mientras que los Dem\u00f3cratas propician mayores impuestos a las ganancias netas. Esto, sin duda, define la orientaci\u00f3n macro de esas corporaciones pol\u00edticas.<\/span><\/p>\n Estas diferencias tambi\u00e9n se reflejan en la orientaci\u00f3n del gasto p\u00fablico. Los dem\u00f3cratas se identifican con los planes sociales y la mayor socializaci\u00f3n de los recursos; los Republicanos en cambio, recortan los gastos sociales y propugnan por m\u00e1s centralizaci\u00f3n econ\u00f3mica. De ah\u00ed el radicalismo de estos \u00faltimos contra la Reforma de Salud (Obamacare), y su oposici\u00f3n militante a los planes de Welfare (Asistencia Temporal Para Familias Necesitadas). <\/span><\/p>\n<\/p>\n En las elecciones dominicanas, los grupos pol\u00edticos representan sectores econ\u00f3micos heterog\u00e9neos. Sus concepciones sobre c\u00f3mo invertir los recursos del Estado son poco difundidas, y escasamente digeridas por los votantes. Es dif\u00edcil que el dominicano promedio, a la hora de inclinar sus simpat\u00edas electorales, piense en c\u00f3mo la elecci\u00f3n de un candidato u otro inclinar\u00e1 la pol\u00edtica econ\u00f3mica hacia un determinado sector. <\/span><\/p>\n Con estas palabras no negamos la influencia de la econom\u00eda en las alternativas electorales. Lo que afirmamos es la falta de conciencia sobre el particular.<\/span><\/p>\n Es evidente que el fin de la Guerra Fr\u00eda, la falta de una ideolog\u00eda predominante, ha tra\u00eddo como consecuencia que en los programas y ejecutorias pol\u00edticas de los principales partidos, no existan diferencias sustanciales, m\u00e1s bien matices que no permiten al elector tener una diferenciaci\u00f3n clara del destino de inversi\u00f3n de los recursos p\u00fablicos, por parte de quienes resulten ganadores. Esto se increment\u00f3, sobre todo a partir de la muerte de los tres grandes l\u00edderes.<\/span><\/p>\n Hasta ahora, en estas reflexiones nos hemos referido al tema en el marco de la pol\u00edtica econ\u00f3mica de los Estados, de la estrategia econ\u00f3mica de los grupos pol\u00edticos y de las respuestas coyunturales de los electores. Pero hay algo espec\u00edfico, inherente al per\u00edodo electoral, que causa interrogantes en algunos grupos. El cuestionamiento recae sobre la influencia inmediata de las elecciones en la econom\u00eda. <\/span><\/p>\n \u00bfQu\u00e9 puede pasar en el desenvolvimiento econ\u00f3mico, como consecuencia de un proceso electoral? <\/span><\/p>\n A nuestro entender, la influencia en la din\u00e1mica econ\u00f3mica est\u00e1 condicionada por el nivel de confiabilidad en la institucionalidad democr\u00e1tica, incluyendo los principales actores pol\u00edticos, y de manera especial, las instituciones que tienen a su cargo la funci\u00f3n electoral.<\/span><\/p>\n En contra de esta tesis podr\u00eda argumentarse que en las naciones desarrolladas suele existir variaci\u00f3n en los porcentajes de las bolsas de valores, lo cual es cierto, pero casi siempre en proporciones no significativas, y regularmente pasajeras. En coyunturas de crisis, las elecciones son partes del nerviosismo que parece ser transmitido a la moneda por los actores humanos.<\/span><\/p>\n Seg\u00fan el Banco Mundial, desde 1992 hasta 2014, el PIB real de la Rep\u00fablica Dominicana creci\u00f3 a una tasa promedio de 5.6 . En todo este per\u00edodo tuvimos estos procesos: <\/span><\/p>\n En el 1994, fueron celebradas unas de las elecciones m\u00e1s cuestionadas, pol\u00e9micas, e influyentes en el devenir pol\u00edtico de la naci\u00f3n. Recordemos c\u00f3mo la crisis postelectoral indujo a una modificaci\u00f3n de la Carta Magna, a la reducci\u00f3n del per\u00edodo gubernamental y a la prohibici\u00f3n de la reelecci\u00f3n del Presidente. En ese a\u00f1o, la tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto fue de 2.3%, mostrando un descenso dr\u00e1stico, en relaci\u00f3n con 1992 (10.5%) y 1993 (7.2%) . <\/span><\/p>\n En 1990, donde tambi\u00e9n las elecciones fueron cuestionadas, el Producto Interno Bruto fue de -5.5%. Sin embargo, recordemos que previo a estas elecciones, ten\u00edamos una crisis grave en la econom\u00eda, con escas\u00e9z de productos y grandes filas. En 1991 se comenz\u00f3 a recuperar, alcanzado el 0.9%. <\/span><\/p>\n En 1995 la econom\u00eda continu\u00f3 su proceso de recuperaci\u00f3n, con un 5.5% de crecimiento, y para el 1996, a\u00f1o de elecciones presidenciales, lleg\u00f3 al 7.1%. <\/span><\/p>\n Quienes compartimos este auditorio, podemos recordar que entre los acuerdos para superar la crisis postelectoral de 1994, las fuerzas pol\u00edticas acordaron que la Junta Central Electoral estuviera integrada por personas confiables ante los ojos de los contendientes por la primera magistratura, y de la ciudadan\u00eda. Esta Junta estuvo presidida por el reconocido jurista C\u00e9sar Augusto Estrella Sadhal\u00e1. <\/span><\/p>\n A partir de esta fecha, ning\u00fan proceso electoral dominicano puede ser asociado a crisis econ\u00f3mica, pese a que en varios de \u00e9stos, hubo sobresaltos e imperfecciones. Se realizaron elecciones municipales y congresuales en 1998, 2002, 2006 y 2010, con crecimientos del PIB de 7.3%, 4.1%, 10.7%, y 7.3%, respectivamente , superiores todos al 5.6% promedio del PIB real. <\/span><\/p>\n Despu\u00e9s de 1996, tuvimos elecciones presidenciales en los a\u00f1os 2000, 2004, 2008 y 2012. Aunque solo en el 2000 se registr\u00f3 un crecimiento por encima del promedio (7.8% del PIB), los analistas coinciden en atribuir otras causas al bajo \u00edndice de crecimiento registrado en los a\u00f1os electorales, destac\u00e1ndose la crisis bancaria local, y la crisis financiera mundial, sobre todo en Estados Unidos. <\/span><\/p>\n En el 2004, el crecimiento del PIB fue 2%, superior al del a\u00f1o anterior <\/span><\/p>\n (-0.4%). En ese a\u00f1o, siendo electoral, la econom\u00eda dominicana reinici\u00f3 el crecimiento que se vio afectado por la crisis bancaria del 2003. <\/span><\/p>\n El an\u00e1lisis de estas informaciones oficiales sobre la econom\u00eda y el crecimiento en los a\u00f1os electorales, nos lleva a las siguientes reflexiones:<\/span><\/p>\n Diversos estudios emp\u00edricos han confirmado la importancia de las instituciones sobre el crecimiento econ\u00f3mico. Esas investigaciones han demostrado que existe una estrecha relaci\u00f3n entre la calidad de las instituciones y el crecimiento de largo plazo . <\/span><\/p>\n Los estudios sobre la materia, incluyendo los aportes de los autores del famoso libro \u00bfPor qu\u00e9 fracasan los pa\u00edses? , establecen una relaci\u00f3n directa en la calidad de las instituciones y el ingreso promedio de la poblaci\u00f3n, e incluso plantean que en los pa\u00edses con instituciones s\u00f3lidas, de calidad incuestionada, esta condici\u00f3n de fortaleza institucional influye en la disminuci\u00f3n de los porcentajes de personas que viven por debajo de la l\u00ednea de pobreza.<\/span><\/p>\n \u00abDebe reconocerse que la relaci\u00f3n entre instituciones y crecimiento de ingresos es doble direccional. Una econom\u00eda que se expande, y en la cual se mejora el nivel de educaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n, es capaz de modernizar sus instituciones, creando un c\u00edrculo virtuoso a favor del desarrollo econ\u00f3mico y social. En ese contexto, cabe destacar que los pa\u00edses m\u00e1s avanzados son los que han logrado fortalecer sus instituciones y convertido \u00e9stas en verdaderos instrumentos para alcanzar un crecimiento sostenido del ingreso de la poblaci\u00f3n\u00bb .<\/span><\/p>\n La actual gesti\u00f3n de la Junta Central Electoral se ha ocupado de transformarla en una instituci\u00f3n de servicios p\u00fablicos, con capacidad de gerenciar las funciones puestas a su cargo, con eficiencia y transparencia; ha modernizado la administraci\u00f3n del Registro Civil, e igualmente la C\u00e9dula de Identidad y el Registro Electoral. <\/span><\/p>\n Se ha convertido en un socio confiable de todo el sistema financiero y comercial, siendo el soporte fundamental en la confirmaci\u00f3n de la identidad de sus usuarios; Interviene activamente en programas de cooperaci\u00f3n con organismos de seguridad del Estado, en la lucha contra el crimen organizado, y la identificaci\u00f3n de los imputados.<\/span><\/p>\n Es reconocida su entrega en la ejecuci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas definidas por el Estado, a trav\u00e9s del Tribunal Constitucional, de los Poderes Legislativo y Ejecutivo, en la ejecuci\u00f3n del Plan Nacional de Regularizaci\u00f3n, y en el control de poblaci\u00f3n extranjera en condici\u00f3n irregular, adem\u00e1s de ejecutar la Ley 169-14, garantizando los derechos al nombre y a la identidad, a todas las personas que inscritas en el Registro Civil, en el per\u00edodo tocado por esa Ley, sin importar la condici\u00f3n migratoria de sus padres, adquirieron la nacionalidad dominicana.<\/span><\/p>\n Como \u00f3rgano del Estado, ha administrado los procesos electorales con mucha eficiencia, garantizando los derechos de ciudadan\u00eda expresados en las urnas, haciendo posible que la voluntad de distribuci\u00f3n pol\u00edtica de las cuotas de Poder, manifiestas con el voto, se haga realidad, y de esta manera, facilita que las pol\u00edticas p\u00fablicas que se adopten sean el resultado de la voluntad mayoritaria de la poblaci\u00f3n. <\/span><\/p>\n \u00abLa captura de las instituciones electorales por grupos de presi\u00f3n provoca inestabilidad pol\u00edtica. Ese tipo de captura permite a grupos espec\u00edficos mantener un poder pol\u00edtico totalmente divorciado con la voluntad popular. Esto desemboca en pol\u00edticas p\u00fablicas que no favorecen a las grandes mayor\u00edas, lo cual deteriora el bienestar de la gente. La crisis econ\u00f3mica es un camino que conduce r\u00e1pidamente a la inestabilidad pol\u00edtica lo cual atenta contra la sostenibilidad de la democracia\u00bb . <\/span><\/p>\n \u00abEsa realidad nos lleva a defender la independencia de la Junta Central Electoral de toda intromisi\u00f3n. Es nuestro mandato evitar influencias que puedan impactar negativamente sobre el trabajo de la Junta y distorsionar la voluntad popular\u00bb . <\/span><\/p>\n Es obvio que la actuaci\u00f3n aut\u00f3noma y con independencia del \u00f3rgano electoral, y su vinculaci\u00f3n evidente con la pol\u00edtica p\u00fablica de desarrollo, tiende a evitar un deterioro en la vida econ\u00f3mica y pol\u00edtica de la naci\u00f3n. Esta obligaci\u00f3n de la Junta trasciende lo individual, ya que la expresi\u00f3n individual de cada ciudadano, es a su vez, sumado, la expresi\u00f3n colectiva del pa\u00eds. Por esta raz\u00f3n, estamos obligados a garantizar que cada voto cuente y llegue a su destino, y de esta manera evitar la inestabilidad y la volatilidad pol\u00edtica, que produce incertidumbre, desaceleraci\u00f3n en la econom\u00eda, y disminuci\u00f3n en la inversi\u00f3n productiva, con todas sus secuelas negativas hacia la poblaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n \u00bfEl proceso electoral restringe la econom\u00eda, la dinamiza o le es indiferente?<\/span><\/p>\n Como ya hemos visto, la tesis de que el proceso electoral produce una restricci\u00f3n en la econom\u00eda, no es cierta. La organizaci\u00f3n de las elecciones tiene una relaci\u00f3n con la industria nacional y con la importaci\u00f3n de materiales y equipos que son utilizados tanto para la jornada del d\u00eda de las votaciones como en la fase de preparaci\u00f3n y montaje de las elecciones, actividades que se llevan a cabo con anterioridad.<\/span><\/p>\n Cuando analizamos los componentes, ya sean equipos, materiales o servicios necesarios en la organizaci\u00f3n de las elecciones, nos damos cuenta de la diversidad. Veamos algunos casos:<\/span><\/p>\n La importaci\u00f3n de equipos de tecnolog\u00eda, los cuales son utilizados desde la tradicional computadora hasta servidores de gran capacidad, procesadores, equipos de comunicaciones; producci\u00f3n local de maletas y bultos; la industria gr\u00e1fica (afiches, folletos, cuadernillos, volantes, boletas, carpetas, etc\u00e9tera). <\/span><\/p>\n Adem\u00e1s, la contrataci\u00f3n de servicio de telecomunicaciones; servicios de transporte; importaci\u00f3n de material gastable para el uso de los colegios electorales, como lapiceros, papel carb\u00f3n, etc\u00e9tera; publicidad y los medios de comunicaci\u00f3n masiva; la industria cartonera; y el sector hotelero.<\/span><\/p>\n Esto, sin referir el impacto, en todo este per\u00edodo, de la econom\u00eda informal de comestibles, mano de obra, y otros insumos, materiales y recursos, que hacen posible las elecciones generales.<\/span><\/p>\n A este tema es necesario agregar, que el sistema electoral dominicano est\u00e1 dise\u00f1ado de tal manera, que no tenemos piso, ni techo, para la financiaci\u00f3n de la pol\u00edtica; tampoco tenemos piso, franja, ni techo para la propaganda y publicidad pol\u00edtica. Los ingresos y gastos por estos conceptos son enormes. Ustedes, m\u00e1s que nosotros, lo saben, y lo padecen.<\/span><\/p>\n En el caso dominicano, a diferencia de sociedades m\u00e1s desarrolladas, el proselitismo y la busca de adherentes, descansa excesivamente en el m\u00fasculo pol\u00edtico. Un mitin de cierre de campa\u00f1a, a un partido tradicional, le significa m\u00e1s de 200 millones de pesos, en un d\u00eda. Las marchas y caravanas generan un gasto descomunal, tanto de la instituci\u00f3n pol\u00edtica como de cada uno de los militantes de esos partidos. Las f\u00f3rmulas presidenciales que se creen con mayores probabilidades, generalmente gastan entre 1,000 millones y 1,500 millones de pesos.<\/span><\/p>\n El impacto de este activismo pol\u00edtico es indiscutible en el dinamismo de la econom\u00eda, en cada uno de los renglones anteriormente indicados, y sobre todo en la informal, en los due\u00f1os de comedores, \u00abcolmadones\u00bb, vendedores ambulantes, y todo tipo de actividad que se desarrolla en los recorridos en el territorio nacional, produciendo un derrame que permite que llegue \u00abalgo\u00bb a los sectores de menos ingresos.<\/span><\/p>\n Obviamente, no estamos haciendo una apolog\u00eda sobre el tema. Solo hemos querido ubicar en su contexto lo que significan las elecciones para la econom\u00eda.<\/span><\/p>\n Lo expuesto anteriormente, me permite presentarles la \u00faltima, y la que considero m\u00e1s importante de mis reflexiones. <\/span><\/p>\n Estamos inmersos en un acontecimiento extraordinario, por su amplitud. Se eligen todas las magistraturas, por primera vez en dos d\u00e9cadas. Hay un nuevo padr\u00f3n, de 6 millones 765 mil electores, el cual fue realizado en base a la nueva cedulaci\u00f3n, y con la incorporaci\u00f3n de medidas de identificaci\u00f3n biom\u00e9trica de \u00faltima generaci\u00f3n; lo que nos permite utilizar un sistema automatizado, para determinar con certeza la identidad de cada elector; adem\u00e1s, amparados en el art\u00edculo 6 de la Ley Electoral 275-97, estamos introduciendo un nuevo sistema de escrutinio electr\u00f3nico, que disminuir\u00e1 los tiempos del conteo, eliminar\u00e1 las distorsiones en el voto preferencial, y las quejas de supuestas compras de delegados. En fin, aportar\u00e1 transparencia, eficiencia, certeza y seguridad.<\/span><\/p>\n En los \u00faltimos 50 a\u00f1os, junto con los avatares pol\u00edticos y electorales, hemos dejado de ser una sociedad rural, para convertirnos en una sociedad urbanizada y moderna. Los motores de nuestra econom\u00eda son el turismo, las comunicaciones, las finanzas; los servicios, en general. \u00daltimamente, nuestra econom\u00eda est\u00e1 impactada por la miner\u00eda; en la producci\u00f3n agr\u00edcola tenemos un buen sost\u00e9n, el sector privado se diversifica; existe un gran n\u00famero de medianas y peque\u00f1as empresas, as\u00ed como importantes corporaciones industriales, financieras y agropecuarias.<\/span><\/p>\n Estas elecciones con sus complejidades e innovaciones, se desarrollan en un contexto alejado de la crisis pol\u00edtica. Esto es algo importante, ya que debe llevarnos a tratar de que el sector pol\u00edtico de nuestro sistema democr\u00e1tico siga los pasos del sector privado en la econom\u00eda. \u00a1Que se modernice!.<\/span><\/p>\n Ser\u00eda patol\u00f3gico que nos conformemos con lo que tenemos; que solo pensemos en reformas pol\u00edticas desde la crisis, y no desde la calma de instituciones que si bien es cierto est\u00e1n sustentadas en s\u00f3lidas bases democr\u00e1ticas, exigen una lectura cr\u00edtica de sus propios desempe\u00f1os. Es un tiempo \u00fanico para una revisi\u00f3n profunda de nuestras legislaciones electoral y de partidos pol\u00edticos, para que \u00e9sta sea una decisi\u00f3n meditada. <\/span><\/p>\n As\u00ed como la sociedad transform\u00f3 una parte importante de su matriz econ\u00f3mica, tambi\u00e9n debe transformar todo lo que es su estructura pol\u00edtica, para aportar mayor equidad, seguridad, igualdad; y con ello una econom\u00eda de mercado con profunda vocaci\u00f3n humanista.<\/span><\/p>\n Las cr\u00edticas al sector empresarial es no haber entendido que las reformas pol\u00edticas no son tareas exclusivas de los pol\u00edticos; no se le puede dejar solo a ellos, sino que debe ser de inter\u00e9s de toda la sociedad. <\/span><\/p>\n Esto tiene que ver con el concepto de integridad electoral, que no es m\u00e1s que el fruto del trabajo mancomunado de la sociedad, de sus instituciones representativas: el empresariado, los trabajadores, los partidos pol\u00edticos; y las instancias del Estado involucradas en el quehacer cotidiano de la pol\u00edtica. <\/span><\/p>\n La integridad electoral es una responsabilidad de todos y de todas. La elecci\u00f3n es un acto colectivo. Las deficiencias e insuficiencias del sistema por el cual se eligen las dignidades, nos afecta a todos, y por tanto, nos compete a todos participar de sus soluciones.<\/span><\/p>\n Se trata de la esencia misma del sistema representativo, que sustenta su funcionamiento en procedimientos, leyes y reglamentos justos, transparentes y garantistas de los derechos de los ciudadanos y de los partidos. Un proceso electoral \u00edntegro requiere de la ausencia de distorsiones ileg\u00edtimas en todas sus fases. Es la clave para unos resultados confiables. Es un ideal, es el nuevo paradigma de estos tiempos. <\/span><\/p>\n Mi llamado, finalmente, es requerir de ustedes, aprovechar la oportunidad de la conformaci\u00f3n de un nuevo Congreso, el 16 de agosto pr\u00f3ximo, para lograr una reforma virtuosa, que nazca, no fruto de la coyuntura, sino de la convicci\u00f3n de todos, de que somos corresponsables de pensar, dise\u00f1ar y reformar nuestro sistema electoral, para realizar unas elecciones \u00edntegras. La estabilidad econ\u00f3mica y pol\u00edtica que hemos alcanzado, nos exige dar ese paso. <\/span><\/p>\n Nuestra historia de sacrificios y desencuentros, del hero\u00edsmo de quienes construyeron la nacionalidad y la defendieron cada vez que fue amenazada; nuestra libertad y soberan\u00eda, que son partes intr\u00ednsecas de nuestra identidad, nos obliga. La historia nos convoca. \u00a1Juntos debemos acudir a su encuentro!. <\/span><\/p>\n<\/p>\n \u00a1Muchas gracias!<\/span><\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n El Embajador de los Estados Unidos de Am\u00e9rica, James WallyBrewster en el momento que salud\u00f3 al presidente de la JCE, doctor Roberto Rosario M\u00e1rquez. \u00abLa democracia no tiene precio, pero s\u00ed tiene un costo de funcionamiento\u00bb Kevin Casas y Daniel Zovatto Se\u00f1oras y se\u00f1ores: En mi condici\u00f3n de presidente de la Junta Central Electoral, he […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[20],"tags":[],"class_list":["post-218743","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-dominicana-hoy"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/218743","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=218743"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/218743\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=218743"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=218743"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=218743"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}} 2016-04-27 18:32:43 <\/h6>\n
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