<\/p>\n
Sirio L\u00f3pez Velasco<\/strong><\/p>\n<\/p>\n En este trabajo nos proponemos resumir brevemente la experiencia suiza en materia de democracia directa o de democracia participativa (desde la Constituci\u00f3n aprobada en 1848) y presentar las formas que esas dos variantes democr\u00e1ticas (junto y paralelamente a ciertas instancias de democracia representativa) vienen asumiendo en los tres pa\u00edses latinoamericanos que han levantado la bandera del \u00absocialismo del siglo XXI), a saber, Venezuela, Bolivia y Ecuador.<\/p>\n<\/p>\n Ideas clave: democracia directa, democracia participativa, Suiza, socialismo del siglo XXI, A. Latina<\/p>\n <\/strong><\/p>\n Abstract<\/strong><\/p>\n<\/p>\n In this paper we will make a short synopsis of the direct and participative democracy in Switzerland (since the Constitution of 1848) and we present the characteristics of these forms of democracy in the Latin American countrys who had reclaim the principles of \u00abthe socialism of the XXI century\u00bb, I mean Venezuela, Bolivia and Ecuador.<\/p>\n<\/p>\n Key words direct democracy, participative democracy, Switzerland, socialism of the XXI century, Latin America<\/p>\n<\/p>\n Introducci\u00f3n<\/p>\n<\/p>\n Entendemos por democracia directa aquella (ejemplarizada en la Atenas cl\u00e1sica) en la que los ciudadanos deciden directamente y sin intermediarios los asuntos del Estado, desde lo local hasta las directrices de pol\u00edtica internacional. En la actualidad se citan como ejemplos de su funcionamiento algunas formas del sistema pol\u00edtico suizo y del llamado Nuevo Constitucionalismo Latinoamericano (NCL, en especial en Venezuela, Bolivia y Ecuador). Son mecanismos principales de la democracia directa el voto en asambleas, los plebiscitos y los referendos (en un plebiscito los ciudadanos deciden sobre algo todav\u00eda no recogido en una ley, mientras que los referendos se convocan para decidir sobre una norma o decisi\u00f3n ya tomada por alguna instancia del poder institucional representativo establecido).<\/p>\n<\/p>\n A su vez las instancias de democracia participativa son aquellas en las que, d\u00e1ndose por supuesta y predominante una (supuesta) democracia representativa, los ciudadanos disponen de mecanismos concretos para, sobre la marcha, controlar-corregir a sus supuestos representantes o instituciones, y para sugerirles normas o acciones. Tambi\u00e9n destacan aqu\u00ed los ejemplos de Suiza y del NCL. Son mecanismos principales de tal democracia los referendos para ratificar o revocar a autoridades previamente elegidas, el dispositivo de iniciativa popular para la tramitaci\u00f3n de nuevas leyes, y las instancias consultivas (en las que el ciudadano es o\u00eddo, o es consultado, o puede emitir quejas y sugerencias, sin, no obstante, poseer el poder de la decisi\u00f3n final a trav\u00e9s de su voto).<\/p>\n <\/strong><\/p>\n La democracia directa y la democracia participativa en Suiza<\/strong><\/p>\n<\/p>\n En lo que sigue nos basaremos ampliamente en los datos y referencias proporcionados por Emmanuel Daniel (2012). Suiza tiene cerca de 8 millones de habitantes y 5 millones de electores. Es una Rep\u00fablica Federal estructurada en base a 26 Cantones, cada uno de los cuales tiene su propia Constituci\u00f3n. Cada cant\u00f3n incluye diversas comunas.<\/p>\n<\/p>\n Ahora, los ciudadanos eligen una Asamblea Federal, compuesta de dos C\u00e1maras (la de los Estados, y el Consejo Nacional) con poderes iguales. El Gobierno, llamado Consejo Federal est\u00e1 compuesto de 7 miembros e integra a los Partidos m\u00e1s votados, lo que se traduce en el hecho de que no existe una oposici\u00f3n partidaria con gran fuerza electoral. (Hay que recordar que entre 1952 y 1967 el Uruguay conoci\u00f3 por varios per\u00edodos de gobierno un Ejecutivo constituido por un Consejo Nacional de Gobierno integrado por miembros del Partido con mayor votaci\u00f3n, y miembros del segundo, por lo que en ese lapso el Ejecutivo estuvo integrado por miembros pertenecientes al Partido Nacional-Blanco, y del Partido Colorado, con exclusi\u00f3n de toda la izquierda de la \u00e9poca; esa representaci\u00f3n tambi\u00e9n se extendi\u00f3 a la direcci\u00f3n de los Entes p\u00fablicos, como las compa\u00f1\u00edas de electricidad y agua, entre otras; dada la corrupci\u00f3n e ineficacia que ese sistema evidenci\u00f3, en 1966 una reforma constitucional aprobada en referendo volvi\u00f3 al Ejecutivo unipersonal ejercido por un Presidente de la Rep\u00fablica). En Suiza el Presidente del Consejo es una figura articuladora, con un poder limitado por el Consejo Federal al que est\u00e1 subordinado. Toda reforma constitucional exige una doble mayor\u00eda, a saber la mayor\u00eda de los electores a nivel nacional, y la aprobaci\u00f3n mayoritaria en la mayor\u00eda de los 26 Cantones (o sea, en, por lo menos, 14); lo mismo se exige para las decisiones relativas a la adhesi\u00f3n a organismos internacionales. En ambos casos los referendos son obligatorios, y desde la Constituci\u00f3n de 1848 hasta 2012 hubo 214 referendos de ese tipo. Entre las formas directas de la democracia, Suiza incorpora tambi\u00e9n los referendos facultativos que pueden anular una ley aprobada en los 100 d\u00edas anteriores; para convocarlos son necesarias las firmas de 50 mil electores; desde 1848 y hasta 2012, en 169 convocaciones, 93 leyes fueron anuladas. (No obstante, Sprich, 2017, nota que \u00abtan s\u00f3lo 6% de las leyes fueron objeto de tal oposici\u00f3n\u00bb, pero no queda claro a cu\u00e1l per\u00edodo de tiempo se refiere, ni tampoco si habla del porcentaje de leyes anuladas efectivamente mediante referendo, o del total de leyes sometidas a referendo).<\/p>\n <\/strong><\/p>\n Desde 1848 hasta 2012 hubo en Suiza, en total, 565 referendos.<\/strong><\/p>\n<\/p>\n Por su parte, la iniciativa legislativa, forma de la democracia participativa, puede ser activada por las firmas de 100 mil electores (recogidas en hasta 18 meses). Recientemente una iniciativa de ese tipo y que logr\u00f3 tal n\u00famero de firmas, surgi\u00f3 de un campesino que propuso proteger a los animales con cuernos (en especial toros y vacas) en su derecho a conservar dichos cuernos (Sprich, 2017).<\/p>\n<\/p>\n Los mismos mecanismos se reproducen, en escala reducida, en los niveles cantonal y comunal. Todas las leyes aprobadas por un Parlamento cantonal deben ser sometidas al voto de sus electores. A su vez, en el sistema llamado ordinario, los ciudadanos de una Comuna se re\u00fanen en asamblea para tomar las decisiones; m\u00e1s existe el llamado sistema extraordinario, cuando hay un Parlamento comunal (Daniel, 2012).<\/p>\n<\/p>\n Los suizos condensan en 4 d\u00edas por a\u00f1o el conjunto de las votaciones para las que son solicitados. Para los referendos pueden recibir las papeletas en su casa, y devolverlas, con su voto, v\u00eda postal. (N\u00f3tese que nuevas perspectivas se abren con la posibilidad del voto v\u00eda internet).<\/p>\n<\/p>\n Entre los asuntos que han debatido-decidido a nivel federal se encuentran temas tan relevantes como el sistema de pensiones (que sigue siendo una cuesti\u00f3n que penaliza repetidamente a los ciudadanos en pa\u00edses donde la misma no se somete a la consideraci\u00f3n de la ciudadan\u00eda), el derecho a gozar de dos semanas suplementarias de vacaciones anuales (posibilidad que los suizos terminaron negando con su voto!), el derecho a una renta b\u00e1sica (rechazado en 2016 por casi el 77% de los votantes; Sprich 2017), y la laicidad. Entre los asuntos locales se pueden mencionar el sistema de recolecci\u00f3n de residuos y la construcci\u00f3n de residencias secundarias en \u00e1reas protegidas.<\/p>\n<\/p>\n Otros temas deliberados-decididos por los ciudadanos de forma directa desde 1891 fueron asuntos relativos a derechos del trabajo y jornada laboral, impuesto sobre la riqueza, medidas contra la especulaci\u00f3n, protecci\u00f3n de los inquilinos, lucha contra el alcoholismo y el tabaquismo, construcci\u00f3n de casas populares, limitaci\u00f3n del secreto bancario, pol\u00edtica de transportes p\u00fablicos, limitaci\u00f3n de la velocidad en las carreteras y disminuci\u00f3n del tr\u00e1nsito carretero, control de precios, cuestiones de salud p\u00fablica, prohibici\u00f3n de las casas de juego de azar, prohibici\u00f3n de los transg\u00e9nicos en la agricultura, y cuestiones ambientales (an\u00f3nimo, 2013).<\/p>\n<\/p>\n Cr\u00edticas a la democracia suiza y algunas respuestas<\/strong><\/p>\n<\/p>\n Ahora bien, en los \u00faltimos a\u00f1os los suizos (por iniciativa de la derecha, en especial la del Partido UDC, Union D\u00e9mocratique du Centre) han deliberado-votado tambi\u00e9n sobre la prohibici\u00f3n de los minaretes de las mezquitas (\u00a1en circunstancias en las que en todo el pa\u00eds apenas hab\u00eda cuatro de ellos!) y sobre la expulsi\u00f3n de criminales de origen extranjero (propuesta rechazada masivamente en 2016; Sprich, 2017). Estas votaciones sumadas a las que anteriormente citamos hacen decir a una pluma expresamente identificada con el \u00abpensamiento liberal\u00bb que la democracia directa suiza refuerza al Estado en detrimento de las libertades individuales, por lo que la reprueba (2013). Otro autor, defensor de esa democracia, recuerda que las tendencias xen\u00f3fobas siempre la habitaron, porque ya en 1848 se prohibi\u00f3 a los jud\u00edos trabajar en la administraci\u00f3n federal; y en materia de intolerancia religiosa recuerda que se prohibieron a los cat\u00f3licos los campanarios de iglesias en los cantones protestantes. Pero al mismo tiempo recuerda que desde 1970 s\u00f3lo el 6% de las votaciones federales estuvo dedicado a cuestiones de seguridad, mientras que las relativas a cuestiones sociales y ambientales ocuparon, respectivamente, el 23 y el 21% de las consultas (2012).<\/p>\n<\/p>\n Tambi\u00e9n dice nuestro mismo an\u00f3nimo (2013) que la participaci\u00f3n ciudadana en Suiza fue cayendo progresivamente a lo largo del siglo XX, pues si en su inicio alcanzaba el 70%, a su fin no superaba el 30% del cuerpo electoral. No obstante hab\u00eda notado Daniel (2012) que la participaci\u00f3n oscila en funci\u00f3n de la trascendencia del tema sometido a voto, alcanzando una media del 45% en la primera d\u00e9cada del siglo XXI, con picos del 80%, y que, adem\u00e1s, hay un efecto de auto-censura del ciudadano cuando no se considera suficientemente conocedor o informado sobre el tema en debate, por lo que se abstiene de votar.<\/p>\n<\/p>\n Daniel (2012) tambi\u00e9n sostiene que en el sistema suizo \u00abLos parlamentarios, aunque su salario aument\u00f3 significativamente en los \u00faltimos a\u00f1os, no son, en teor\u00eda, profesionales de la pol\u00edtica. La divisi\u00f3n del poder con el pueblo los empuja a una mayor transparencia y proximidad. Eso se verifica en especial en la redacci\u00f3n de los textos de las leyes, que deben ser cortos e inteligibles para la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n\u00bb.<\/p>\n<\/p>\n Y, sopesando todos los aspectos citados, concluye: \u00ab…no hay dudas de que Suiza es actualmente en Europa la democracia- ?el gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo?, seg\u00fan la expresi\u00f3n de Lincoln- m\u00e1s avanzada, en t\u00e9rminos de soberan\u00eda popular y de implicaci\u00f3n de los ciudadanos en las tomas de decisi\u00f3n. En suma, es lo que tenemos derecho a esperar en una democracia\u00bb.<\/p>\n<\/p>\n La democracia directa o participativa en la A. Latina del socialismo del siglo XXI<\/strong><\/p>\n <\/strong><\/p>\n Como vimos en la conclusi\u00f3n reci\u00e9n citada de Daniel, su reflexi\u00f3n acerca de la democracia (ejemplificada en Suiza) acepta sin discusi\u00f3n los l\u00edmites del capitalismo (aunque \u00e9ste sea suavizado por medidas de protecci\u00f3n social y\/o de car\u00e1cter ambiental). Ahora bien, desde A. Latina se ha levantado en el siglo XXI una propuesta (todav\u00eda en plena elaboraci\u00f3n) que pretende re-pensar la democracia en funci\u00f3n del socialismo (tambi\u00e9n repensado a la luz del presente siglo); tal propuesta ha germinado en Venezuela, Bolivia y Ecuador (pa\u00edses cuyos respectivos gobiernos dijeron abrazar la causa del \u00absocialismo del siglo XXI\u00bb), e inspira reflexiones acerca del sistema pol\u00edtico implantado en Cuba desde la Revoluci\u00f3n, buscando corregir-mejorar su apuesta socialista.<\/p>\n<\/p>\n El socialismo del siglo XXI arranca en Am\u00e9rica Latina con una reforma constitucional impulsada por el Presidente reci\u00e9n electo, Hugo Ch\u00e1vez, aprobada en 1999 que se present\u00f3 como una refundaci\u00f3n de la naci\u00f3n venezolana (que incluso cambi\u00f3 el nombre del pa\u00eds que pas\u00f3 de \u00abRep\u00fablica de Venezuela\u00bb a \u00abRep\u00fablica Bolivariana de Venezuela\u00bb) prometiendo una \u00abdemocracia participativa y protag\u00f3nica\u00bb, para superar la democracia representativa ; pero Ch\u00e1vez proclam\u00f3 expl\u00edcitamente el \u00absocialismo del siglo XXI\u00bb como idea rectora de la revoluci\u00f3n bolivariana s\u00f3lo en 2005; esa idea se mantiene vinculada al debate acerca de aquella Constituci\u00f3n, en especial en el referendo constitucional realizado el 2 de diciembre de 2007 (en el que la propuesta de reforma defendida por Ch\u00e1vez fue derrotada), en el referendo sobre la enmienda que facultaba la postulaci\u00f3n del Presidente a reelecciones continuadas y sin l\u00edmites, de febrero de 2009 (en el que la propuesta de Ch\u00e1vez fue aprobada), y en el proceso de nueva Asamblea Nacional Constituyente (ANC) que se abre con su convocaci\u00f3n por el Presidente Maduro el 1 de mayo de 2017. Ese proceso se abre en momentos en los que la derecha venezolana se lanz\u00f3 a una verdadera insurrecci\u00f3n no declarada (con repetidos y cotidianos actos violentos en las calles y contra edificios p\u00fablicos, incluyendo escuelas y hospitales), exigiendo la derrocada inmediata de Maduro, si fuera preciso con la intervenci\u00f3n militar de sus apoyadores (en especial el gobierno de los EEUU y algunos pa\u00edses de la OEA), y el llamado inmediato a elecciones presidenciales (previstas por la Constituci\u00f3n vigente s\u00f3lo para diciembre de 2018).<\/p>\n<\/p>\n Al mismo tiempo desde el gobierno venezolano se ha convocado finalmente a las elecciones para Gobernadores (que deber\u00edan haber sido realizadas en 2016 y lo ser\u00e1n en diciembre de 2017) y ha ratificado que las elecciones presidenciales tendr\u00e1n lugar a fines de 2018. Ahora bien, interesa destacar aqu\u00ed que el actual proceso constituyente combina rasgos de democracia directa, participativa y representativa. As\u00ed pertenece a la democracia directa la posibilidad abierta a cualquier ciudadano de postularse para ser uno de los 545 constituyentes en la elecci\u00f3n prevista para el 30 de julio de 2017 (m\u00e1s de 50 mil se inscribieron, pero cada postulante tendr\u00e1 que contar con el respaldo de las firmas del 3% de los electores para hacer efectiva su candidatura el d\u00eda de la elecci\u00f3n), la posibilidad dada a los pueblos ind\u00edgenas para que elijan 8 constituyentes \u00abde acuerdo a sus costumbres y pr\u00e1cticas ancestrales\u00bb (seg\u00fan los art\u00edculos 119 y 125 de la Constituci\u00f3n en vigor), y el referendo al que ser\u00e1 sometida finalmente la nueva Constituci\u00f3n que se elabore (seg\u00fan qued\u00f3 establecido en la solicitaci\u00f3n hecha a la futura ANC en la ampliaci\u00f3n de sus bases comiciales, entregada por el Gobierno al Consejo Nacional Electoral a principios de junio de 2017). La democracia participativa se dar\u00e1 en los inn\u00fameros debates y sugerencias populares que ser\u00e1n recogidas antes y durante las sesiones de la ANC. Y la democracia representativa se expresar\u00e1 a trav\u00e9s de la elecci\u00f3n de los constituyentes en voto universal, directo y secreto. Los constituyentes, adem\u00e1s de los ind\u00edgenas, ser\u00e1n electos simult\u00e1neamente mediante los criterios territorial y sectorial; as\u00ed, habr\u00e1 representantes de cada uno de los Municipios del pa\u00eds, y tambi\u00e9n de diversos sectores como lo es el de los trabajadores y estudiantes (adem\u00e1s de los pescadores, discapacitados y otros). Los ind\u00edgenas elegir\u00e1n a sus constituyentes en tres regiones, y se calcula que m\u00e1s de 3.500 asambleas ocurrir\u00e1n hasta llegar a la designaci\u00f3n de sus 8 representantes.<\/p>\n<\/p>\n El sector de los trabajadores (dividido en 9 subsectores, que abarcan, entre otros, el subsector de la construcci\u00f3n, del petr\u00f3leo, de los transportes, del comercio, de los servicios y los trabajadores independientes) elegir\u00e1 a 79 constituyentes; tambi\u00e9n ser\u00e1n electos representantes de las Comunas (hay que recordar que en cada barrio o localidad puede haber m\u00e1s de un Consejo Comunal y que los mismos se nuclean en Comunas, donde se debaten los proyectos de los vecinos para el barrio o la localidad, recibiendo, si todo va bien, del Gobierno municipal, estadal y\/o central, los recursos necesarios para implementarlos, tr\u00e1tese de una peque\u00f1a f\u00e1brica cooperativa o de una plaza de deportes, entre otras posibilidades, con las fiscalizaciones necesarias para garantizar un honesto y eficiente uso de los recursos recibidos). A su vez, los estudiantes elegir\u00e1n a 24 constituyentes (universitarios y eventualmente alguno de la ense\u00f1anza media). Cada elector ejercer\u00e1 simult\u00e1neamente (si lo desea) un doble voto, a saber, uno para el nivel territorial (de su Municipio) y otro para su sector de actividad.<\/p>\n<\/p>\n Hay que notar que, a menos que renuncien a sus cargos, no podr\u00e1n candidatearse a constituyente el Presidente y el Vice-Presidente de la Rep\u00fablica, los Ministros, los Gobernadores, los Secretarios de Estado, los Diputados, los Concejales, los Magistrados, los Presidentes de Institutos Aut\u00f3nomos, y tampoco el Fiscal General ni el Defensor del Pueblo.<\/p>\n<\/p>\n Los objetivos que el Presidente Maduro postula para la ANC y la nueva Constituci\u00f3n son: 1. Ganar la paz nacional, 2. Ampliaci\u00f3n del sistema econ\u00f3mico, 3. Constitucionalizar las misiones sociales, 4. Fortalecimiento del Sistema de Justicia, 5. Consagrar nuevas formas de la Democracia Participativa y Protag\u00f3nica, 6. Defensa de la soberan\u00eda, 7. Profundizar en la identidad Cultural, 8. Garantizar el Futuro de la Juventud, y, 9. La preservaci\u00f3n de la vida en el planeta.<\/p>\n<\/p>\n Dada la actual correlaci\u00f3n de fuerzas (en la que los Partidos de derecha que son mayor\u00eda en la actual Asamblea Nacional se han negado a participar de la ANC), mucha gente se pregunta si la Constituci\u00f3n resultante de la ANC lograr\u00e1 ser aprobada en el referendo final. Por nuestra parte tambi\u00e9n nos preguntamos acerca de algunas de las propuestas que las fuerzas bolivarianas podr\u00e1n o no llevar a la ANC, por ejemplo, si aceptar\u00e1n mantener o no el control que la oligarqu\u00eda venezolana tiene actualmente sobre grandes medios de producci\u00f3n, distribuci\u00f3n y financieros del pa\u00eds (incluyendo latifundios, grandes empresas y bancos), sobre grandes medios de comunicaci\u00f3n impresos y\/o audiovisuales, y sobre parte del pluripartidismo ahora existente. Consideramos que de la respuesta a tales cuestiones vitales depender\u00e1n los avances reales m\u00e1s importantes rumbo a la superaci\u00f3n del capitalismo en perspectiva socialista (que, por nuestra parte, queremos tambi\u00e9n con horizonte ecomunitarista), dando por sentado que para ello los bolivarianos mantendr\u00e1n la uni\u00f3n c\u00edvico-militar que les garantiza hasta ahora el control casi total de las Fuerzas Armadas y las Milicias Populares del pa\u00eds (ancla blindada de cualquier proceso soberano). En ese contexto tambi\u00e9n se da por hecho la manutenci\u00f3n y ampliaci\u00f3n de importantes mecanismos de democracia directa, como lo son los referendos (incluyendo los revocatorios de autoridades previamente electas, incluyendo al propio Presidente de la Rep\u00fablica, como el que tuvo que enfrentar una vez Ch\u00e1vez, saliendo vencedor), al tiempo que se pueden incorporar plebiscitos nacionales, estadales, municipales y aun comunales, y mecanismos de decisi\u00f3n asamble\u00edstica, como los existentes en algunas Comunas suizas. Todo ello en funci\u00f3n de resolver carencias serias en la alimentaci\u00f3n sana y la salud de la mayor\u00eda del pueblo venezolano, que en la actualidad no logra acceder a bienes y servicios b\u00e1sicos de esas \u00e1reas por falta o escasez, y\/o por sus altos precios en un proceso inflacionario de grandes proporciones.<\/p>\n<\/p>\n Por otro lado, Bolivia tambi\u00e9n pretende reconstituir las bases mismas de la convivencia social y con la naturaleza no humana a trav\u00e9s de una reforma constitucional aprobada en referendo en enero de 2009.<\/p>\n<\/p>\n La nueva Constituci\u00f3n boliviana en su art. 11 dice \u00abEl Estado adopta para su gobierno la forma democr\u00e1tica, participativa, representativa y comunitaria, con equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres\u00bb; y aclara: \u00abLa democracia se ejerce de las siguientes formas, que ser\u00e1n desarrolladas por la ley: 1) directa y participativa, por medio del referendo, la iniciativa legislativa ciudadana, la revocatoria del mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta previa, entre otros; las asambleas y cabildos tendr\u00e1n car\u00e1cter deliberativo, 2) representativa, por medio de la elecci\u00f3n de representantes por voto universal, directo y secreto, entre otros, 3) comunitaria, por medio de la elecci\u00f3n, designaci\u00f3n o nominaci\u00f3n de autoridades y representantes por normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos ind\u00edgena originario campesinos, entre otros\u00bb (los subrayados son m\u00edos, y como se ve, el tercer punto refiere a la perspectiva intercultural del socialismo del siglo XXI, en especial en A. Latina, de la que me ocupar\u00e9 de inmediato). El art. 27 extiende el derecho a voto a todas y todos las\/los bolivianas y bolivianos residentes en el exterior. Y, si la exclusi\u00f3n del extranjero es una limitaci\u00f3n que afectaba ya a la democracia griega de la \u00e9poca cl\u00e1sica, hay que hacer notar que en el caso de Bolivia el derecho de elector se confiere (art. 27) en las elecciones municipales tambi\u00e9n al extranjero afincado (cosa que s\u00f3lo algunos pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea comenzaron a practicar reci\u00e9n a fines de los a\u00f1os 80 del siglo XX).<\/p>\n<\/p>\n En materia de interculturalidad, hoy resulta claro, especialmente en el caso de A. Latina, que el socialismo del siglo XXI no podr\u00e1 fundarse \u00fanicamente en fuentes occidentales, sino que deber\u00e1 incorporar dial\u00f3gicamente las contribuciones positivas oriundas de otras fuentes (particularmente las ind\u00edgenas y negras). Las culturas ind\u00edgena y negra han resistido a 500 a\u00f1os de Conquista para legarnos su l\u00facida perspectiva cosmoc\u00e9ntrica socioambiental. Ello no significa que la uni\u00f3n de esas diversas tradiciones no tenga nudos de dif\u00edcil manejo, que la filosof\u00eda ecomunitarista deber\u00e1 enfrentar con franqueza (como es el caso, por ejemplo, del machismo que reina tambi\u00e9n en muchas culturas ind\u00edgenas y negras). Ahora, la nueva Constituci\u00f3n de Bolivia (fruto de la ingente y a veces violenta movilizaci\u00f3n ind\u00edgena-campesina- popular que llev\u00f3 a Evo Morales al gobierno) va m\u00e1s all\u00e1 a\u00fan que la ecuatoriana y la venezolana en la perspectiva intercultural cuando ya en su Pre\u00e1mbulo entre otras cosas se plantea el reto de \u00abconstruir colectivamente el Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario…\u00bb; y en el art\u00edculo 1 proclama que \u00abBolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democr\u00e1tico, intercultural, descentralizado y con autonom\u00edas…\u00bb (las cursivas son m\u00edas). Expresi\u00f3n concreta de la interculturalidad es la proclamaci\u00f3n en el art. 5 de todas las lenguas ind\u00edgenas (\u00a1y el texto constitucional enumera nada menos que treinta y seis! ) como lenguas co-oficiales del Estado, junto al castellano; m\u00e1s adelante se establece la obligaci\u00f3n de que, junto al castellano, por lo menos una lengua ind\u00edgena sea obligatoria, en funci\u00f3n de la diversidad ling\u00fc\u00edstica reinante, en cada regi\u00f3n\/localidad; y para reforzar esa exigencia, se establece la educaci\u00f3n obligatoria biling\u00fce (tambi\u00e9n adaptada a la realidad ling\u00fc\u00edstica de cada localidad). Los derechos concedidos a los \u00abpueblos ind\u00edgena originario campesinos\u00bb son descritos en detalles (en especial en el cap\u00edtulo IV del T\u00edtulo II).<\/p>\n<\/p>\n Dicho todo esto, no son pocos los luchadores, movimientos sociales e incluso partes del movimiento ind\u00edgena boliviano que consideran hoy que Evo Morales no ha sido consecuente con la letra de la Constituci\u00f3n, y por eso le hacen oposici\u00f3n sistem\u00e1tica u ocasional (en especial en lo relativo a proyectos econ\u00f3micos gubernamentales que benefician al gran capital, y\/o que desconocen la autonom\u00eda ind\u00edgena, y\/o que provocan serios da\u00f1os ambientales). Morales fue derrotado en el referendo en el que postulaba la posibilidad de ser reelecto de manera ilimitada.<\/p>\n<\/p>\n A su vez Ecuador adopt\u00f3 una nueva Constituci\u00f3n en referendo celebrado en setiembre de 2008. Posteriormente el entonces Presidente, Rafael Correa, proclam\u00f3 el \u00absocialismo del siglo XXI\u00bb como meta de su \u00abrevoluci\u00f3n ciudadana\u00bb.<\/p>\n<\/p>\n Ecuador se propone incentivar la democracia participativa en varios pasajes de esa nueva Constituci\u00f3n; veamos s\u00f3lo algunos; en el art. 1, se establece que \u00abLa soberan\u00eda radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se ejerce a trav\u00e9s de los \u00f3rganos del poder p\u00fablico y de las formas de participaci\u00f3n directa previstas en la Constituci\u00f3n\u00bb (las cursivas son m\u00edas). Su art\u00edculo 61 establece que las y los ecuatorianos tienen (entre otros) los siguientes derechos: \u00aba elegir y ser elegidos, participar en los asuntos p\u00fablicos, presentar proyectos de iniciativa popular normativa, ser consultados, fiscalizar los actos del poder p\u00fablico\u00bb… y a conformar partidos y movimientos pol\u00edticos, afiliarse y desafiliarse libremente de ellos y participar en todas las decisiones que \u00e9stos adopten\u00bb; y el mismo art\u00edculo estipula un mecanismo de democracia directa al conceder a los ciudadanos la posibilidad de \u00abrevocar el mandato que hayan conferido a las autoridades de elecci\u00f3n popular\u00bb.<\/p>\n<\/p>\n A su vez en su art. 57, establece entre otros derechos de las comunidades y de los pueblos ind\u00edgenas los de \u00abmantener y fortalecer libremente su identidad, sentido de pertenencia, tradiciones ancestrales y formas de organizaci\u00f3n social\u00bb, \u00abla consulta previa libre e informada, dentro de un plazo razonable, sobre planes y programas de prospecci\u00f3n, explotaci\u00f3n y comercializaci\u00f3n de recursos no renovables que se encuentren en sus tierras…la consulta que deban realizar las autoridades competentes ser\u00e1 obligatoria y oportuna\u00bb (aunque se aclara que si hay respuesta negativa se proceder\u00e1 seg\u00fan la Constituci\u00f3n y la ley), \u00abconservar y desarrollar sus propias formas de convivencia y de organizaci\u00f3n social, y de generaci\u00f3n y ejercicio de la autoridad, en sus territorios legalmente reconocidos y tierras comunitarias de posesi\u00f3n ancestral\u00bb, \u00abcrear, desarrollar, aplicar y practicar su derecho propio o consuetudinario\u00bb (aunque se aclara que el mismo no podr\u00e1 violar preceptos constitucionales, en especial en lo que se refiere a mujeres, ni\u00f1os y adolescentes), \u00abdesarrollar, fortalecer y potenciar el sistema de educaci\u00f3n intercultural biling\u00fce…desde la estimulaci\u00f3n temprana hasta el nivel superior…\u00bb, \u00abconstruir y mantener organizaciones que los representen [a los pueblos ind\u00edgenas]… [y] el Estado reconocer\u00e1 y promover\u00e1 todas sus formas de expresi\u00f3n y organizaci\u00f3n\u00bb, \u00bb participar a trav\u00e9s de sus representantes en los organismos oficiales que determine la ley, en la definici\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas que les conciernen, as\u00ed como en el dise\u00f1o y decisi\u00f3n de sus prioridades en los planes y proyectos del Estado\u00bb, \u00abser consultados antes de la adopci\u00f3n de una medida legislativa que pueda afectar cualquiera de sus derechos colectivos\u00bb, y concluye exigiendo \u00abque la dignidad y diversidad de sus culturas, tradiciones, historias y aspiraciones se reflejen en la educaci\u00f3n p\u00fablica y en los medios de comunicaci\u00f3n; la creaci\u00f3n de sus propios medios de comunicaci\u00f3n y el acceso a los dem\u00e1s sin discriminaci\u00f3n alguna\u00bb.<\/p>\n<\/p>\n Al mismo tiempo en el \u00e1rea socioambiental la nueva Constituci\u00f3n ecuatoriana dice ya en su pre\u00e1mbulo: \u00abNosotras y nosotros, el pueblo soberano del Ecuador… celebrando a la naturaleza, la Pacha Mama de la que somos parte y que es vital para nuestra existencia…decidimos construir una nueva forma de convivencia ciudadana, en diversidad y armon\u00eda con la naturaleza, para alcanzar el buen vivir, el sumak kawsay\u00bb; y todo el cap\u00edtulo 2 del T\u00edtulo VII est\u00e1 dedicado a la biodiversidad y los recursos naturales (incluyendo las siguientes secciones: naturaleza y ambiente, biodiversidad, patrimonio natural y ecosistemas, recursos naturales, suelo, agua, biosfera, ecolog\u00eda urbana y energ\u00edas alternativas).<\/p>\n<\/p>\n Ahora, transcurridos diez a\u00f1os de la presidencia de Correa, en abril de 2017 su sucesor logr\u00f3 imponerse a un contendor banquero y claramente neoliberal (muy conocido por los ecuatorianos) por tan s\u00f3lo un 2% de diferencia en la segunda vuelta de la elecci\u00f3n presidencial. Ello obliga a repensar falencias de la experiencia ecuatoriana que, apoy\u00e1ndonos en Fran\u00e7ois Houtart, ya rese\u00f1amos en otro trabajo (L\u00f3pez Velasco 2016), y de las que podr\u00edamos destacar aqu\u00ed, por ejemplo, la arrogancia personal de Correa ante fuerzas ind\u00edgenas y\/o populares y\/o de supuesta izquierda que no lo apoyaran incondicionalmente, sus manifiestas contradicciones filos\u00f3fico-socioambientales-interculturales al intentar realizar efectivamente un \u00abcapitalismo moderno\u00bb (en vez del \u00absocialismo del siglo XXI\u00bb que dec\u00eda defender), sin olvidar las denuncias de corrupci\u00f3n que pesaron sobre algunos funcionarios. Las primeras palabras del sucesor de Correa parecen augurar un Gobierno a\u00fan m\u00e1s conciliador con la oligarqu\u00eda y burgues\u00eda ecuatorianas y quiz\u00e1 incluso con el imperio yanqui-OTAN y ese ministerio de colonias de los EEUU (como lo llam\u00f3 el Che) que es la OEA.<\/p>\n<\/p>\n Por \u00faltimo, hay que notar que un cubano revolucionario insin\u00faa que su pa\u00eds podr\u00eda inspirarse del Nuevo Constitucionalismo Latinoamericano para perfeccionar la democracia socialista cuando dice: \u00abEl NCL reconoce el derecho a participar en la elaboraci\u00f3n, ejecuci\u00f3n y control de los presupuestos del Estado, a exigir audiencias, veedur\u00edas, consultas previas, cabildos abiertos, consejos consultivos y observatorios, y regula figuras como la ?silla vac\u00eda?, admite todas las formas de organizaci\u00f3n de la sociedad, instituye el Poder Ciudadano o el Consejo de participaci\u00f3n ciudadana, y dicta leyes regulatorias de los derechos de participaci\u00f3n, exigibles en cuanto derechos, aun cuando no hayan sido dictadas las leyes que regulen su ejercicio; prev\u00e9 la iniciativa popular, legislativa y constitucional o el referendo aprobatorio, consultivo, revocatorio y abrogatorio y reglamenta v\u00edas \u00e1giles de acceso a los tribunales, la participaci\u00f3n directa del pueblo en la designaci\u00f3n de jueces, la posibilidad de formulaci\u00f3n directa de objeciones a la postulaci\u00f3n de candidatos a magistrados del Tribunal Supremo de Justicia y la elecci\u00f3n de jueces del Tribunal Constitucional\u00bb (Guanche, p. 4). Tambi\u00e9n nota Guanche (p. 14) que fuera del sistema pol\u00edtico-electoral como tal, en Cuba muchos cargos estatales son nombrados o designados; ello sucede con los Rectores de las Universidades; a ese respecto reivindicamos en la construcci\u00f3n de una democracia orientada hacia el socialismo ecomunitarista la ley uruguaya de Autonom\u00eda Universitaria que desde 1958 atribuye esa potestad a la propia comunidad universitaria (aunque excluyendo inicialmente a los funcionarios, para confiarles el poder decisorio a los docentes, estudiantes y egresados). (Sobre la democracia y el sistema pol\u00edtico-electoral en Cuba nos hemos extendido en L\u00f3pez Velasco 2017).<\/p>\n<\/p>\n La proyecci\u00f3n internacional del socialismo latinoamericano del siglo XXI<\/strong><\/p>\n<\/p>\n En este siglo A. Latina vio nacer tres organismos capaces de prolongar los esfuerzos de construcci\u00f3n del socialismo del siglo XXI en la esfera internacional: el ALBA, UNASUR y CELAC. El ALBA (Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Am\u00e9rica) est\u00e1 hoy constituida por Cuba, Venezuela, Bolivia, Nicaragua, Dominica, Ecuador, Granada, San Vicente y Granadinas, Santa Luc\u00eda, Surinam, San Crist\u00f3bal y Nieves, y Antigua y Barbuda. A su vez UNASUR (Uni\u00f3n de Naciones de Am\u00e9rica del Sur) y CELAC (Confederaci\u00f3n de Estados Latinoamericanos y Caribe\u00f1os) pretenden ser, respectivamente, alianzas de Estados de Suram\u00e9rica y de A. Latina y el Caribe, sin presencia de los EEUU ni Canad\u00e1 (a diferencia de lo que sucede en la OEA), capaces incluso (por lo menos en UNASUR) de implementar pol\u00edticas comunes de defensa. Auspiciados por una y otra iniciativa germinaron espacios de cooperaci\u00f3n que pretenden escapar a la l\u00f3gica capitalista, como lo son el Banco del Sur (fundamental para apoyar proyectos de econom\u00eda solidaria, que podr\u00edan crecer enormemente si a \u00e9l fueran transferidas las reservas monetarias latinoamericanas hoy depositadas y al servicio en\/de EEUU y la Uni\u00f3n Europea) y Telesur, esa gran alternativa informativa y cultural de Latinoam\u00e9rica (extendida hoy a varias partes del mundo). Mas ese movimiento hacia la constituci\u00f3n real de una Patria Grande signada por la democracia socialista y la cooperaci\u00f3n pac\u00edfica y solidaria, con voz propia en el escenario mundial pues libre de toda sumisi\u00f3n a cualquier imperio, est\u00e1 en 2017 en franco retroceso, a causa de las involuciones neoliberales observadas en Paraguay, Argentina y Brasil (y las vacilaciones del gobierno uruguayo). El futuro dir\u00e1 si se impondr\u00e1 ese retroceso o si vendr\u00e1 otra oleada de democracia socialista, m\u00e1s democr\u00e1tica y m\u00e1s socialista, con numerosos canales de democracia directa y otros de democracia participativa, para reducir a su m\u00ednimo indispensable las instancias representativas.<\/p>\n<\/p>\n Bibliograf\u00eda<\/strong><\/p>\n <\/strong><\/p>\n An\u00f3nimo (2013). Pour en finir avec la d\u00e9mocratie directe, in \u00abContrepoints\u00bb, in www.contrepoints.org\/2013\/12\/02148136-pour-en-finir-avec-la-democratie-d…<\/strong><\/p>\n <\/strong><\/p>\n Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado, Bolivia, 2009, en Internet.<\/strong><\/p>\n <\/strong><\/p>\n Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica del Ecuador, septiembre 2008, en Internet.<\/strong><\/p>\n <\/strong><\/p>\n Daniel, Emmanuel (2012). Oui, la Suisse est la meilleure d\u00e9mocratie d?Europe, in www.slate.fr\/story\/62981\/suisse-meilleure-democratie-europe<\/strong><\/p>\n <\/strong><\/p>\n Guanche, Julio C\u00e9sar (2017). La participaci\u00f3n ciudadana en el Estado cubano, recibido v\u00eda e-mail en mayo de 2017.<\/strong><\/p>\n <\/strong><\/p>\n Harnecker, Marta (2007). Gobiernos comunitarios. Transformando el Estado desde abajo: experiencia en la construcci\u00f3n del poder popular en el Municipio Libertador (Estado de Carabobo, Venezuela), Ed. Monte \u00c1vila, Caracas.<\/strong><\/p>\n <\/strong><\/p>\n L\u00f3pez Velasco, Sirio (2016). Problemas y desaf\u00edos econ\u00f3micos del socialismo en la A. Latina del siglo XXI: Cuba, Venezuela, Ecuador y Bolivia, in Am\u00e9rica Latina en Movimiento, www.alainet.org Quito, Ecuador.<\/strong><\/p>\n <\/strong><\/p>\n . . . . . (2017). La Constituci\u00f3n y el sistema pol\u00edtico en Cuba y la b\u00fasqueda de una nueva democracia socialista en el siglo XXI, in Am\u00e9rica Latina en Movimiento, www.alainet.org Quito, Ecuador.<\/strong><\/p>\n <\/strong><\/p>\n Sprich, R. (2017). La votation populaire est tr\u00e8s ancr\u00e9e dans les moeurs helv\u00e9tiques mais, depuis une vingtaine d?ann\u00e9es, son instrumentalisation par les populistes a relanc\u00e9 la r\u00e9flexion sur ses limites, in L?Express, 05\/04\/2017, in www.lexpress.fr<\/strong><\/p>\n <\/strong><\/p>\n Sirio L\u00f3pez Velasco<\/strong><\/p>\n FURG ? Brasil<\/strong><\/p>\n lopesirio@hotmail.com)<\/strong><\/p>\n <\/strong><\/p>\n http:\/\/www.alainet.org\/es\/articulo\/186052<\/strong><\/p>\n <\/strong><\/p>\n Del mismo autor<\/strong><\/p>\n <\/strong><\/p>\n La democracia directa y la democracia participativa hoy: de Suiza a la A. Latina del socialismo del siglo XXI 09\/06\/2017<\/strong><\/p>\n La Constituci\u00f3n y el sistema pol\u00edtico y la b\u00fasqueda de una nueva democracia socialista en el siglo XXI 30\/05\/2017<\/strong><\/p>\n El posprogresismo en Am\u00e9rica Latina. Algunas ideas pensadas en voz alta 18\/11\/2016<\/strong><\/p>\n Breve an\u00e1lise do (n\u00e3o)voto de protesto nas capitais\/regi\u00f5es do brasil 05\/10\/2016<\/strong><\/p>\n Problemas y desaf\u00edos econ\u00f3micos del socialismo en la A. Latina del siglo XXI: Cuba, Venezuela, Ecuador y Bolivia 30\/08\/2016<\/strong><\/p>\n Las multitudes y algo m\u00e1s en la en la revoluci\u00f3n socialista latinoamericana \u00bfy ahora qu\u00e9? 06\/07\/2016<\/strong><\/p>\n Victoria bolivariana y algunas interrogantes 14\/04\/2013<\/strong><\/p>\n Los lineamientos de Cuba a la luz de la cr\u00edtica del Che a la econom\u00eda de la URSS 07\/01\/2013<\/strong><\/p>\n El pensamiento maduro del Che y los actuales lineamientos de la pol\u00edtica econ\u00f3mica y social en Cuba 14\/12\/2012<\/strong><\/p>\n Introducci\u00f3n a la comparaci\u00f3n entre la Venezuela bolivariana y el Uruguay frenteamplista 05\/01\/2012<\/strong><\/p>\n Sirio L\u00f3pez Velasco En este trabajo nos proponemos resumir brevemente la experiencia suiza en materia de democracia directa o de democracia participativa (desde la Constituci\u00f3n aprobada en 1848) y presentar las formas que esas dos variantes democr\u00e1ticas (junto y paralelamente a ciertas instancias de democracia representativa) vienen asumiendo en los tres pa\u00edses latinoamericanos que han […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[22],"tags":[],"class_list":["post-172776","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politica"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/172776","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=172776"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/172776\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=172776"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=172776"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=172776"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}} 2017-06-10 08:16:10 <\/h6>\n
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