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Silvina Romano, An\u00edbal Garc\u00eda Fern\u00e1ndez<\/strong><\/p>\n<\/p>\n ALAI 05\/10\/2017<\/p>\n<\/p>\n En marzo pasado, Trump firm\u00f3 una Orden Ejecutiva [1] en la que se establece la reorganizaci\u00f3n de varias instituciones, entre ellas la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo (USAID), para lograr \u00abuna mayor eficiencia, eficacia y responsabilidad\u00bb. Este 1\u00b0 de octubre, entr\u00f3 en vigor el a\u00f1o fiscal 2018 en EEUU (octubre 2017- septiembre 2018) y se prev\u00e9 que la USAID dispondr\u00e1 en 2018 \u00fanicamente del 60% del presupuesto que tuvo en el a\u00f1o fiscal 2017. Andrew Natsios, ex director de USAID calific\u00f3 como \u00abdesastre a largo plazo\u00bb la decisi\u00f3n de recortar presupuesto.[2] La prensa hegem\u00f3nica postula que este recorte tendr\u00e1 consecuencias importantes para Am\u00e9rica Latina y demuestra el desinter\u00e9s de Trump por la regi\u00f3n [3].<\/p>\n<\/p>\n La alarma sobre la posible desaparici\u00f3n de la USAID corri\u00f3 gracias a la filtraci\u00f3n de un documento por parte de Foreign Policy,[4] donde se establec\u00eda el nuevo presupuesto, advirtiendo que los recortes para Am\u00e9rica Latina alcanzar\u00edan el 100% en programas de ayuda para el desarrollo, ayuda humanitaria y militar, incluso, para algunos pa\u00edses como Cuba, Brasil, Venezuela, Ecuador y Nicaragua. Esta alarma con respecto a lo que podr\u00eda implicar la ausencia de la USAID, da cuenta del desconocimiento sobre la trayectoria de injerencia de esta agencia en cuestiones pol\u00edticas, as\u00ed como sus implicancias en asuntos de seguridad interna y la reproducci\u00f3n de una matriz de dependencia en materia de asistencia para el desarrollo[5]. En este sentido, es fundamental apuntar que junto con el recorte, Trump propone que las prioridades de USAID sean pol\u00edtica exterior y geoestrategia, dejando a un lado la asistencia para el desarrollo ?a menos que est\u00e9 orientada a la pol\u00edtica de seguridad nacional estadounidense. Este aparente \u00abcambio de funciones\u00bb no es tal, pues la USAID, desde su creaci\u00f3n opera muy vinculada a cuestiones de seguridad como parte de la estrategia de asistencia \u00abpara el desarrollo\u00bb [6].<\/p>\n<\/p>\n \u00bfSe va la USAID?<\/p>\n<\/p>\n Dado que no existen datos aun para el a\u00f1o fiscal 2017 que nos permitan saber el presupuesto total asignado a los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, los c\u00e1lculos hechos respecto a la asistencia se basan en los de 2016. En ese a\u00f1o fiscal, los pa\u00edses que recibieron mayor financiamiento fueron Hait\u00ed, Colombia, Honduras, Guatemala, Per\u00fa y M\u00e9xico, como se muestra en la Figura 1. En estos pa\u00edses, EEUU tiene principalmente proyectos referentes a la lucha al narcotr\u00e1fico y reformas judiciales, control fronterizo, asistencia para el desarrollo, bases militares y contenci\u00f3n de la migraci\u00f3n. Estos proyectos se insertan en el esquema de la \u00abguerra contra las drogas\u00bb institucionalizada en el Plan Colombia, Iniciativa M\u00e9rida e Iniciativa Regional para la Seguridad de Centroam\u00e9rica (CARSI), que han generado m\u00faltiples controversias y cr\u00edticas en cuanto a su aplicaci\u00f3n, debido entre otras cuestiones, a la marcada militarizaci\u00f3n, el aumento de la violencia, el sistem\u00e1tico abuso a los Derechos Humanos y el quiebre del tejido social [7].<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n La USAID era la que hasta ahora manejaba aproximadamente el 80% de los recursos de EEUU para Am\u00e9rica Latina en asistencia para el desarrollo, pero no es la \u00fanica. Entre las instituciones que tienen presencia en la regi\u00f3n se encuentran los Departamentos de Agricultura, de Estado, el de Energ\u00eda, los Cuerpos de Paz, Comercio y Desarrollo, Justicia, Tesoro, del Interior, as\u00ed como el Homeland Security.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Como mencion\u00e1bamos, el documento filtrado por Foreign Policy deriv\u00f3 en varios an\u00e1lisis que afirman que la USAID se retirar\u00eda de algunos pa\u00edses de la regi\u00f3n. Sin embargo, ya iniciado el a\u00f1o fiscal 2018 y publicadas las asignaciones de recursos, es importante considerar lo que aprob\u00f3 el Congreso estadunidense. Si bien el recorte es claro, no hubo tal salida de la USAID y dem\u00e1s instituciones. Los datos existentes hasta ahora del presupuesto para 2018 se pueden encontrar en foreignassistance.gov\/<\/p>\n<\/p>\n Cuba, Venezuela, Ecuador y Bolivia: sin USAID<\/p>\n<\/p>\n La C\u00e1mara Baja del Congreso de EEUU, en el documento State, Foreign Operations, and Related Programs Appropriations Bill, 2018 de julio de 2017,[1] recomendaba destinar a Cuba 30 millones de d\u00f3lares para promover la democracia y fortalecer la sociedad civil; mientras que propon\u00eda 8 millones para Venezuela. Sin embargo, seg\u00fan lo planteado en el presupuesto oficial para la asistencia en 2018, Cuba, Venezuela, Ecuador y Bolivia, no tendr\u00e1n recursos provenientes de la USAID, el Departamento de Estado u otra instituci\u00f3n del gobierno estadounidense. La retirada de la asistencia bilateral puede ser le\u00edda en clave de los m\u00faltiples conflictos de estas agencias gubernamentales estadounidenses con las administraciones de cada uno de esos pa\u00edses y que no indica la ausencia de intereses privados y p\u00fablicos en tales espacios, tal como lo muestra la permanente \u00abpreocupaci\u00f3n\u00bb por Venezuela[2], o las pol\u00edticas de Trump para Cuba[3] .<\/p>\n<\/p>\n Colombia y M\u00e9xico<\/p>\n<\/p>\n Siguiendo el presupuesto oficial, para Colombia se prev\u00e9n aproximadamente 251 millones, de los cuales 189 millones ser\u00e1n destinados a programas de Paz y Seguridad, 44 millones ser\u00e1n para Democracia, Derechos Humanos y Gobernabilidad, 12 millones para educaci\u00f3n y servicios sociales y 4 millones para medio ambiente. Todo en el marco del cambio del Plan Colombia al Plan Paz Colombia, que parece seguir centrado m\u00e1s en la seguridad que en las posibilidades de desarrollo y rearticulaci\u00f3n del tejido social[4].<\/p>\n<\/p>\n Para M\u00e9xico se tienen programados poco m\u00e1s de 87 millones, alrededor de 48 millones ser\u00e1n destinados a Seguridad y Paz; 39 millones de d\u00f3lares ser\u00e1n usados para programas de Democracia, Derechos Humanos y Gobernabilidad. Igual que en el caso de Colombia, el foco sigue colocado en la seguridad, en un contexto de creciente militarizaci\u00f3n, violencia, pobreza y abuso a los Derechos Humanos en un marco de profunda crisis pol\u00edtico-institucional.<\/p>\n<\/p>\n Tri\u00e1ngulo Norte de Centroam\u00e9rica (Guatemala, Honduras y El Salvador)<\/p>\n<\/p>\n Los pa\u00edses de Guatemala, Honduras y El Salvador, los cuales integran tambi\u00e9n la Iniciativa Regional de Seguridad para Centroam\u00e9rica (CARSI) contar\u00e1n con los siguientes recursos:<\/p>\n<\/p>\n 1. Guatemala: 80 millones de d\u00f3lares, los cuales ser\u00e1n usados en programas de Paz y Seguridad (1.5 millones); Democracia, Derechos Humanos y Gobernabilidad (26.65 millones); Desarrollo econ\u00f3mico (16 millones); Multisector (21.5 millones).<\/p>\n<\/p>\n 2. El Salvador: 46 millones que ser\u00e1n repartidos en; Multisector (18.45 millones); Democracia, Derechos Humanos y Gobernabilidad (14.7 millones); Desarrollo econ\u00f3mico (6.9 millones); Educaci\u00f3n y Servicios Sociales (5.43 millones).<\/p>\n<\/p>\n 3. Honduras: 67 millones 850 mil d\u00f3lares, que ser\u00e1n repartidos en: Democracia, Derechos Humanos y Gobernabilidad (26.6 millones); Desarrollo Econ\u00f3mico (15 millones); Educaci\u00f3n y Servicios Sociales (13 millones); Medio Ambiente (4 millones).<\/p>\n<\/p>\n En el caso de los pa\u00edses de Centroam\u00e9rica, se ponen al nivel de la ayuda recibida por los que en la \u00faltima d\u00e9cada fueron los mayores receptores: M\u00e9xico y Colombia (lo que tiene sentido considerando que el CARSI es una \u00abextensi\u00f3n\u00bb de los planes de asistencia para el desarrollo y la seguridad implementada en esos dos pa\u00edses) [5]. Parece haber un predominio de presupuesto dedicado a la democracia, los DDHH y la gobernabilidad y a un indicador que se expresa como \u00abmultisector\u00bb. Es importante conocer las instituciones locales, empresas y organismos del tercer sector por medio de los cuales se implementar\u00e1 este presupuesto, para estar atentos a qu\u00e9 es lo que el gobierno estadounidense y la gesti\u00f3n Trump entienden como Democracia, DDHH y gobernabilidad, adem\u00e1s de aproximarnos a qu\u00e9\/qui\u00e9nes est\u00e1n incorporados en el \u00abmultisector\u00bb. Como hemos mencionado en un inicio, la asistencia para el desarrollo de EEUU en Am\u00e9rica Latina tuvo repercusiones m\u00e1s claras en el \u00e1mbito pol\u00edtico y de seguridad (procesos de injerencia y desestabilizaci\u00f3n), as\u00ed como en sus negocios con empresas y fundaciones, que en la reconstrucci\u00f3n del tejido social y la mejor\u00eda en las condiciones de vida de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n<\/p>\n En s\u00edntesis, el recorte a la asistencia bilateral, m\u00e1s que el desinter\u00e9s o la retirada de EEUU de Am\u00e9rica Latina, podr\u00eda indicar que los recursos seguir\u00e1n fluyendo, pero con mayor protagonismo del sector privado (empresas, fundaciones, corporaciones empresariales e incluso ONGs) as\u00ed como a trav\u00e9s de Instituciones Financieras Internacionales y regionales (tercerizaci\u00f3n de la asistencia). Esto tampoco implica la ausencia del gobierno estadounidense, que seguir\u00e1 mediando, pues es el Estado el que opera como \u00abgarante\u00bb de los negocios de sus privados en el exterior.[6] Ante este escenario, habr\u00e1 que estar muy atento a las inversiones, financiaci\u00f3n y sectores en los que operen otras agencias como la Overseas Private Investment Corporation (OPIC), el ExIM Bank y el sector privado-empresarial, en reemplazo de lo que antes coordinaba la USAID. Tambi\u00e9n conviene estar alerta al perfil que adopta este organismo frente a las premisas de seguridad nacional y de seguridad hemisf\u00e9ricas establecidas por el actual gobierno estadounidense, que muestra mucho alarde y \u00abespontane\u00edsmo\u00bb, importantes contradicciones entre funcionarios y dependencias administrativas en la toma de decisi\u00f3n y poca eficacia.<\/p>\n<\/p>\n Notas<\/p>\n<\/p>\n [1]https:\/\/www.whitehouse.gov\/the-press-office\/2017\/03\/13\/presidential-exec…<\/p>\n<\/p>\n [2] https:\/\/okdiario.com\/internacional\/estados-unidos\/2017\/04\/25\/presupuesto…<\/p>\n<\/p>\n [3] http:\/\/www.elnuevoherald.com\/opinion-es\/opin-col-blogs\/andres-oppenheime…<\/p>\n<\/p>\n [4] http:\/\/foreignpolicy.com\/2017\/04\/24\/u-s-agency-for-international-develop…<\/p>\n<\/p>\n [5] http:\/\/www.cia.bo\/2017\/03\/01\/hegemonia-territorial-fallida\/<\/p>\n<\/p>\n [6] https:\/\/revistas.unal.edu.co\/index.php\/anpol\/article\/view\/43502<\/p>\n<\/p>\n [7] http:\/\/www.celag.org\/impactos-del-plan-colombia-otro-exito-made-in-america\/<\/p>\n<\/p>\n [9] https:\/\/appropriations.house.gov\/uploadedfiles\/23926.pdf<\/p>\n<\/p>\n [8] https:\/\/drive.google.com\/open?id=0B-FSeb8F-VuFVm9zSEJocDAwcEk<\/p>\n<\/p>\n [10] http:\/\/www.celag.org\/estados-unidos-en-venezuela\/<\/p>\n<\/p>\n [11] http:\/\/www.celag.org\/trump-cuba-regreso-la-guerra-fria\/<\/p>\n<\/p>\n [12] http:\/\/www.celag.org\/impactos-del-plan-colombia-otro-exito-made-in-america\/<\/p>\n<\/p>\n [13] http:\/\/www.celag.org\/impactos-del-plan-colombia-otro-exito-made-in-america\/<\/p>\n<\/p>\n [14] http:\/\/www.celag.org\/del-soft-power-al-america-first-eeuu-la-asistencia\/<\/p>\n<\/p>\n An\u00edbal Garc\u00eda Fern\u00e1ndez y Silvina Romano<\/p>\n @Anibal_garcia89 @silvinamceleste<\/p>\n<\/p>\n Fuente: http:\/\/www.celag.org\/recortes-la-usaid-se-retira-eeuu-america-latina\/<\/p>\n https:\/\/www.alainet.org\/es\/articulo\/188456<\/p>\n<\/p>\n Del mismo autor<\/p>\n<\/p>\n Recortes a la USAID \u00bfse retira EEUU de Am\u00e9rica Latina? 05\/10\/2017<\/p>\n Lo que dej\u00f3 con \u00abseguridad\u00bb la visita de Netanyahu 20\/09\/2017<\/p>\n Sanciones de EEUU a Venezuela. 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Este 1\u00b0 de octubre, entr\u00f3 en vigor el a\u00f1o […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[22],"tags":[],"class_list":["post-172145","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politica"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/172145","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=172145"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/172145\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=172145"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=172145"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=172145"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}} 2017-10-05 23:39:43 <\/h6>\n
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