Evidencia las contradicciones e imposibilidades pr\u00e1cticas en el proyecto de Ley de partidos aprobado en el Senado.<\/p>\n<\/p>\n
Participaci\u00f3n Ciudadana expres\u00f3 gran preocupaci\u00f3n por los retrocesos, contradicciones e inconsistencias que contiene el proyecto de Ley de Partidos Pol\u00edticos aprobado por el Senado. Adem\u00e1s de imponer un modelo \u00fanico para la selecci\u00f3n de los candidatos\/as de los partidos pol\u00edticos, esta ley privar\u00eda al pa\u00eds de los avances tan reclamados por m\u00e1s de dos d\u00e9cadas para colocar a los partidos y al sistema pol\u00edtico a la altura que reclaman los tiempos, especialmente en materia de transparencia, control y sanci\u00f3n.<\/p>\n<\/p>\n
PC ha enviado a los diputados\/as sus valoraciones en torno al proyecto de Ley de Partidos aprobado en el Senado, el cual calific\u00f3 como un retroceso para el control de los partidos y evidencia contradicciones e imposibilidades pr\u00e1cticas para su cumplimiento, generando profundas dificultades para la Junta Central Electoral (JCE)<\/p>\n<\/p>\n
El art\u00edculo 37 del Proyecto aprobado establece las primarias abiertas y simultaneas para escoger los candidatos\/as a cargos de elecci\u00f3n popular, sin embargo, se les olvid\u00f3 adecuar el resto del texto del proyecto a la introducci\u00f3n de este tipo de primarias y por eso existen varias profundas e ins\u00f3litas contradicciones en el texto del proyecto.<\/p>\n<\/p>\n
Entre los contenidos del proyecto que se consideran retrocesos se cuentan: permitir los aportes de empresas extranjeras a las campa\u00f1as electorales, que ahora est\u00e1n prohibidos; bajar del 25 al 10% la inversi\u00f3n de los partidos en la educaci\u00f3n de sus miembros; no reconoce la participaci\u00f3n equilibrada de las mujeres, tal como establece la Constituci\u00f3n en su art\u00edculo 39; establece sanciones a las violaciones que est\u00e1n por debajo de lo que establece el C\u00f3digo, Penal para otros delitos menores; las sanciones a delitos de financiamiento il\u00edcito solo son econ\u00f3micas, en ning\u00fan caso implican c\u00e1rcel o p\u00e9rdida de reconocimiento.<\/p>\n<\/p>\n
Otro aspecto negativo es que contradice las tendencias mundiales de reducci\u00f3n del costo de la pol\u00edtica que establece topes muy altos para los gastos de campa\u00f1a, como el de m\u00e1s de 676 millones para la Presidencia, m\u00e1s de 104 millones para la Senadur\u00eda de la Provincia Santo Domingo, 36 millones para la Alcald\u00eda del Distrito Nacional, entre otras.<\/p>\n<\/p>\n
La intencionalidad de imponer las primarias abiertas y simult\u00e1neas sin consenso pol\u00edtico y social, conduce a un texto d\u00edscolo en el proyecto de Ley de Partidos, con un conjunto de art\u00edculos que deben eliminarse, suprimirse o modificarse, entre ellos los siguientes:<\/p>\n<\/p>\n
1. El art\u00edculo 26 se\u00f1ala que \u00abse proh\u00edben las designaciones para ocupar una funci\u00f3n dirigencial o una postulaci\u00f3n para un cargo electivo, que no emanen de la decisi\u00f3n de sus miembros o sus afiliados, conforme a los estatutos.\u00bb<\/p>\n<\/p>\n
2. El art\u00edculo 55 dispone que \u00abla precampa\u00f1a pol\u00edtica es un proceso limitado a lo interno de los partidos pol\u00edticos…\u00bb.<\/p>\n<\/p>\n
3. En el mismo art\u00edculo 55, pero en el ordinal 2, se contradice el concepto de dejar votar a los que no son miembros de un partido, cuando dispone que ciertas actividades son permitidas siempre que \u00abinvolucren a militantes y simpatizantes del partido\u00bb.<\/p>\n<\/p>\n
4. En el art\u00edculo 56, ordinal 8, se refiere a la \u00abcampa\u00f1a interna\u00bb, lo que contradice el concepto de primarias abiertas, pues ya las campa\u00f1as no podr\u00edan ser solo \u00abinternas\u00bb.<\/p>\n<\/p>\n
Participaci\u00f3n Ciudadana advierte que el texto del proyecto que va a discusi\u00f3n a la C\u00e1mara de Diputados, en el p\u00e1rrafo I del art\u00edculo 53 obliga a la JCE a dar los resultados de las primarias abiertas y simult\u00e1neas en un plazo de 72 horas, lo que parece pr\u00e1cticamente imposible de lograr sin el apoyo de tecnolog\u00eda que no se tendr\u00e1 disponible para las pr\u00f3ximas elecciones. Se\u00f1ala que los ganadores deber\u00e1n proclamarse dentro de los cinco d\u00edas del cierre de la votaci\u00f3n en las primarias abiertas, lo que tambi\u00e9n traer\u00e1 dificultades y profundizar\u00e1 el d\u00e9bil sistema de partidos y de la democracia electoral.<\/p>\n<\/p>\n
Tambi\u00e9n PC se\u00f1ala en el documento remitido al Presidente de la C\u00e1mara de Diputados que el art\u00edculo 21, que se\u00f1ala los deberes de los partidos, y en su ordinal 6 se refiere a cuota de participaci\u00f3n de la mujer en los \u00f3rganos de direcci\u00f3n del partido, no debe dejar a los estatutos este tema y debe fijar el porcentaje de participaci\u00f3n de la mujer en los \u00f3rganos de direcci\u00f3n, que deber\u00eda ser de acuerdo con el nuevo concepto constitucional de \u00abparticipaci\u00f3n equilibrada\u00bb (art. 39.5 de la Constituci\u00f3n) que se utiliza para la participaci\u00f3n en las candidaturas y en los \u00f3rganos de direcci\u00f3n del Estado.<\/p>\n<\/p>\n
Participaci\u00f3n Ciudadana advierte que, de ser aprobado este proyecto, estas ser\u00edan las elecciones m\u00e1s complejas jam\u00e1s realizadas por una JCE, con una cantidad de candidatos que podr\u00eda alcanzar cientos de miles. Esto representa un grave peligro para la institucionalidad, si se toma en cuenta que se celebrar\u00e1n a tres meses de las elecciones municipales y a seis de las presidenciales y congresuales. Los niveles de conflictos suelen ser m\u00e1s altos en las primarias que en las elecciones, e involucrar a la JCE a organizar unas primarias simultaneas de todos los partidos con el padr\u00f3n de la JCE, es asumir el riesgo de que la JCE pueda verse comprometida por meses en los conflictos internos de los partidos, reduciendo la indispensable credibilidad que debe preservar de cara a las elecciones de febrero y de mayo.<\/p>\n<\/p>\n
PC se\u00f1al\u00f3 varias disposiciones del Proyecto de Ley de Partidos que corresponden a la Ley Electoral y no a la Ley de Partidos Pol\u00edticos, entre ellas:<\/p>\n<\/p>\n
a) El art\u00edculo 41 que dispone que la primera semana de diciembre la JCE proclamar\u00e1 los ganadores de las primarias \u00aby dejar\u00e1 abierta la campa\u00f1a, la que concluir\u00e1 el tercer domingo del mes de mayo del a\u00f1o siguiente\u00bb. Este \u00faltimo texto ya es parte de las elecciones y no deber\u00eda estar en la Ley de Partidos.<\/p>\n<\/p>\n
b) Por igual los p\u00e1rrafos I y II del mismo art\u00edculo que se refieren a la fecha en que tomar\u00e1n posesi\u00f3n las autoridades electas en las elecciones municipales de febrero y las autoridades electas en mayo.<\/p>\n<\/p>\n
c) Los p\u00e1rrafos III y IV del art\u00edculo 50 se refiere a las alianzas para fines de las candidaturas para las elecciones y no para las primarias, por lo que deber\u00edan estar en la Ley Electoral.<\/p>\n<\/p>\n
Otra contradicci\u00f3n de este Proyecto con la Constituci\u00f3n es que el art\u00edculo 42 establece el voto secreto. La Constituci\u00f3n establece el voto secreto para las elecciones generales, por lo que es positivo que la ley lo establezca para las primarias. El problema es c\u00f3mo asegurar el voto secreto en unas primarias abiertas y simult\u00e1neas. No se podr\u00eda, como proponen algunos, entregar a cada votante solo las boletas de un partido, pues se obligar\u00eda a revelar que votar\u00e1 por ese partido.<\/p>\n
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