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SANTO DOMINGO, RD, 25 de julio de 2018.- El presidente de la Junta Central Electoral (JCE) Julio C\u00e9sar Casta\u00f1o Guzm\u00e1n advirti\u00f3 que para que sea razonable y posible la organizaci\u00f3n de Primarias, Abiertas, Simult\u00e1neas, Obligatorias de los 26 Partidos Pol\u00edticos y 3 Movimientos, existentes a la fecha en la Rep\u00fablica Dominicana, se necesita el cumplimiento objetivo e imprescindible de cinco Condiciones Necesarias, es decir consenso, recursos presupuestarios y Log\u00edstica.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Asimismo, tecnolog\u00eda y tiempos. Ofreci\u00f3 la informaci\u00f3n en el documento que dirigi\u00f3 a los partidos pol\u00edticos con ocasi\u00f3n de la reuni\u00f3n que convoc\u00f3 para este jueves con sus representantes. <\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Al explicar la reruni\u00f3n que convoc\u00f3 dijo se trata de una conversaci\u00f3n de buena voluntad; ni en contra, ni a favor; ni tiene el imperio para obligar en t\u00e9rminos absolutos a nadie; y, mucho menos desafiar la soberan\u00eda del Congreso.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Record\u00f3 que la Organizaci\u00f3n de los Estados Americanos (OEA), en su informe sobre las elecciones dominicanas del 2016, llam\u00f3 la atenci\u00f3n acerca del Necesario Consenso.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Dijo que construir consenso es indispensable para aumentar la confianza. \u00abEsto es aplicable a todos los elementos que intervienen en el proceso electoral.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Indic\u00f3 que esa falta de consenso de algunos elementos no ha permitido la aprobaci\u00f3n de las consabidas leyes de Partidos y Agrupaciones Pol\u00edticas, as\u00ed como la de R\u00e9gimen Electoral.<\/span><\/p>\n De elecciones primarias primarias<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Explic\u00f3 es preciso que est\u00e9 determinado con claridad la fuente de los recursos econ\u00f3micos que son necesarios para financiar la organizaci\u00f3n de un evento como unas elecciones nacionales. <\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Refiri\u00f3 que expertos consultados afirman que tendr\u00edan el mismo costo de unas elecciones generales.<\/span><\/p>\n Pero lo cierto es, que en el caso de las PASO argentinas, por ejemplo, realizadas el 13 de agosto del 2017, el presidente Mauricio Macri afirm\u00f3 que el costo de las mismas alcanz\u00f3 la suma de US$2,500,000,000.00, para un padr\u00f3n electoral de 33, 311,000 ciudadanos inscritos, es decir, US$75.05 por ciudadano, si derivamos esta suma por elector, al padr\u00f3n electoral de la Rep\u00fablica Dominicana, compuesto por 7,300,000 inscritos, el costo de acuerdo a esta comparaci\u00f3n anal\u00f3gica andar\u00eda por unos US$547,865,000.00.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Precisamente, agreg\u00f3 el presidente de la JCE: \u00abpor esta raz\u00f3n, entre otras, la SCJ en el mes de marzo del a\u00f1o 2005 declar\u00f3 inconstitucional la Ley de Primarias de agosto del a\u00f1o 2004, una vez el texto legal no identificaba el origen de los recursos para costear dichas elecciones primarias.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Diariodominicano.com reproduce a continuaci\u00f3n el documento entregado a los representantes de los partidos pol\u00edticos que asistieron a la reuni\u00f3n:<\/span><\/p>\n<\/p>\n De presidente de la JCE a los partidos pol\u00edticos<\/span><\/strong><\/p>\n<\/p>\n AUDIENCIA P\u00daBLICA 25 DE JULIO DE 2018<\/span><\/strong><\/p>\n An\u00e1lisis<\/span><\/strong><\/p>\n Esta audiencia p\u00fablica no es:<\/span><\/strong><\/p>\n 1- No es un debate. Por tanto no es una discusi\u00f3n. Se trata de una conversaci\u00f3n de buena voluntad; ni en contra, ni a favor; ni tiene el imperio para obligar en t\u00e9rminos absolutos a nadie; y, mucho menos desafiar la soberan\u00eda del Congreso.<\/span><\/p>\n No se van a debatir posiciones de los partidos.<\/span><\/p>\n 2- No es mediaci\u00f3n o arbitraje. Ni por supuesto es una conciliaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n 3- No contiene una posici\u00f3n (de la Junta Central Electoral) sobre la bondad o no de las Primarias, ya que, tal y como se nos inform\u00f3 en la \u00faltima Reuni\u00f3n de los \u00d3rganos Electorales organizada por la OEA, en Am\u00e9rica Latina, es un \u00abConcepto en Construcci\u00f3n\u00bb, y cada pa\u00eds es libre de asumir la modalidad de elecci\u00f3n de sus candidatos de la manera que estime m\u00e1s favorable.<\/span><\/p>\n 4- Tampoco es una discusi\u00f3n sobre la Constitucionalidad o no del tema. En raz\u00f3n de que no es nuestra competencia.<\/span><\/p>\n Se trata de compartir algunos planteamientos sobre determinados aspectos que posiblemente no han sido objetivamente tomados en cuenta, ni han sido objeto de an\u00e1lisis de parte de la comunidad pol\u00edtica, representada por ustedes, en tanto estos procesos conllevan una responsabilidad para el administrador de las pr\u00f3ximas elecciones, que en este caso es la Junta Central Electoral.<\/span><\/p>\n En tal sentido, hablaremos acerca de los siguientes temas:<\/strong><\/span><\/p>\n a) Consenso<\/span><\/p>\n b) Recursos<\/span><\/p>\n c) Log\u00edstica<\/span><\/p>\n d) Tecnolog\u00eda<\/span><\/p>\n e) Tiempo<\/span><\/p>\n Para que sea razonable y posible la organizaci\u00f3n de Primarias, Abiertas, Simult\u00e1neas, Obligatorias de los 26 Partidos Pol\u00edticos y 3 Movimientos, existentes a la fecha en la Rep\u00fablica Dominicana, necesitamos el cumplimiento objetivo e imprescindible de cinco (5) Condiciones Necesarias, est\u00e1n son:<\/span><\/p>\n a) Consenso:<\/strong><\/span><\/p>\n La Organizaci\u00f3n de los Estados Americanos (OEA), en su informe sobre las elecciones dominicanas del 2016, llam\u00f3 la atenci\u00f3n acerca del Necesario Consenso:<\/span><\/p>\n 2<\/span><\/p>\n \u00abLo sucedido durante la jornada electoral confirma que la introducci\u00f3n de tecnolog\u00eda no posee \u00fanicamente una dimensi\u00f3n t\u00e9cnica. La implementaci\u00f3n de avances tecnol\u00f3gicos debe tomar en cuenta consideraciones pol\u00edticas y sociales, a fin de construir consensos indispensables para aumentar la confianza\u00bb.<\/span><\/p>\n Esto \u00faltimo es aplicable a todos los elementos que intervienen en el proceso electoral. En la especie es precisamente esa falta de consenso de algunos elementos que durante todos estos a\u00f1os no ha permitido la aprobaci\u00f3n de las consabidas leyes de Partidos y Agrupaciones Pol\u00edticas, as\u00ed como la de R\u00e9gimen Electoral.<\/span><\/p>\n El cumplimiento de esta condici\u00f3n imprescindible no depende en absoluto de este \u00f3rgano electoral, de donde viene a ser una variable independiente, pero que de no evidenciarse imposibilita la implementaci\u00f3n de estas normativas.<\/span><\/p>\n b) Recursos.-<\/strong><\/span><\/p>\n ? Presupuestarios:<\/span><\/p>\n Es preciso que est\u00e9 determinado con claridad la fuente de los recursos econ\u00f3micos que son necesarios para financiar la organizaci\u00f3n de un evento de esta naturaleza. Expertos consultados afirman que tendr\u00edan el mismo costo de unas elecciones generales.<\/span><\/p>\n Pero lo cierto es, que en el caso de las PASO argentinas, por ejemplo, realizadas el 13 de agosto del 2017, el presidente Mauricio Macri afirm\u00f3 que el costo de las mismas alcanz\u00f3 la suma de US$2,500,000,000.00, para un padr\u00f3n electoral de 33, 311,000 ciudadanos inscritos, es decir, US$75.05 por ciudadano, si derivamos esta suma por elector, al padr\u00f3n electoral de la Rep\u00fablica Dominicana, compuesto por 7,300,000 inscritos, el costo de acuerdo a esta comparaci\u00f3n anal\u00f3gica andar\u00eda por unos US$547,865,000.00.<\/span><\/p>\n Precisamente por esta raz\u00f3n, entre otras, la SCJ en el mes de marzo del a\u00f1o 2005 declar\u00f3 inconstitucional la Ley de Primarias de agosto del a\u00f1o 2004, una vez el texto legal no identificaba el origen de los recursos para costear dichas elecciones primarias.<\/span><\/p>\n Si bien el tema de los recursos se descompone en otros \u00edtems adicionales, por razones metodol\u00f3gicas, y para evitar, repeticiones, preferimos pasar al pr\u00f3ximo punto.<\/span><\/p>\n c) Log\u00edstica:<\/strong><\/span><\/p>\n Para una debida comprensi\u00f3n de lo que se expondr\u00e1 a continuaci\u00f3n, pasamos a enumerar los distintos ejes log\u00edsticos a tomar en cuenta:<\/span><\/p>\n 1. Padr\u00f3n:<\/span><\/p>\n Tal y como se indic\u00f3 precedentemente los ciudadanos inscritos en el Padr\u00f3n ascienden a 7, 300,000, los cuales est\u00e1n divididos en:<\/span><\/p>\n 2. 16,285 Colegios Electorales, de los cuales 731 est\u00e1n localizados en el exterior.<\/span><\/p>\n 3. Recintos: 4,313<\/span><\/p>\n 3<\/span><\/p>\n 4. Niveles de Elecci\u00f3n y Categor\u00edas:<\/span><\/p>\n I. Nivel Presidencial: Presidente y Vicepresidente<\/span><\/p>\n II. Nivel Congresual:<\/span><\/p>\n ? Senadores y Senadoras 32<\/span><\/p>\n ? Diputados y Diputadas por Circunscripci\u00f3n Territorial, el Distrito Nacional y las Provincias: 178<\/span><\/p>\n ? Diputados y Diputadas por Acumulaci\u00f3n de Votos: 5<\/span><\/p>\n ? Diputados y Diputadas en representaci\u00f3n de la Comunidad Dominicana en el Exterior: 7<\/span><\/p>\n ? Diputados\/Diputadas y Suplentes Representantes al Parlacen 20+20= 40<\/span><\/p>\n III. Nivel Municipal:<\/span><\/p>\n ? Alcaldes y vicealcaldes 158+158= 316<\/span><\/p>\n ? Regidores y suplentes 1,164+1,164= 2,318<\/span><\/p>\n ? Directores y Subdirectores de los Distritos Municipales 234+234= 468<\/span><\/p>\n ? Vocales de los Distritos Municipales 730<\/span><\/p>\n Totalizaciones Cargos electivos:<\/span><\/p>\n I. Nivel Presidencial:<\/span><\/p>\n 2<\/span><\/p>\n II. Nivel Congresual:<\/span><\/p>\n ? Senadores<\/span><\/p>\n ? Diputados Circunscripci\u00f3n<\/span><\/p>\n ? Diputados Nacionales<\/span><\/p>\n ? Diputados Exterior<\/span><\/p>\n ? Diputados Parlacen<\/span><\/p>\n 32<\/span><\/p>\n 178<\/span><\/p>\n 5<\/span><\/p>\n 7<\/span><\/p>\n 20+20=40<\/span><\/p>\n III. Nivel Municipal:<\/span><\/p>\n ? Alcaldes\/vicealcaldes<\/span><\/p>\n ? Regidores y Suplentes<\/span><\/p>\n ? Directores de los Distritos Municipales<\/span><\/p>\n y Subdirectores d los Distritos Municipales<\/span><\/p>\n ? Vocales de los Distritos Municipales<\/span><\/p>\n 158+158=316<\/span><\/p>\n 1,164+1,164=2,328<\/span><\/p>\n 234+234=468<\/span><\/p>\n 730<\/span><\/p>\n TOTAL DE CARGOS ELECTIVOS<\/span><\/p>\n 4,106<\/span><\/p>\n 5. \u00c1mbitos:<\/span><\/p>\n a) Territorio Nacional — Presidente y Vicepresidente.<\/span><\/p>\n b) Distrito Nacional — Senador, Diputados\/Diputadas, Alcalde, Regidores.<\/span><\/p>\n c) Provincias y Circunscripciones — Senadores, Diputados\/Diputadas.<\/span><\/p>\n d) Municipios — Alcaldes, Vicealcaldes, Regidores y Suplentes.<\/span><\/p>\n e) Distritos Municipales — Directores, Subdirectores y vocales.<\/span><\/p>\n f) Acumulaci\u00f3n Nacional ? Diputados\/Diputadas.<\/span><\/p>\n 4<\/span><\/p>\n g) Exterior 3 Circunscripciones, ubicadas en 17 ciudades en 11 pa\u00edses. Presidente y Vicepresidente y Diputados de las Comunidades en el Exterior.<\/span><\/p>\n 6.- Cuota Femenina:<\/span><\/p>\n a) Diputadas, Regidoras, Suplentes de Regidoras y Vocales de los Distritos Municipales 33%.<\/span><\/p>\n b) Alcaldesas y Directoras de los Distritos Municipales 50%.<\/span><\/p>\n 7.- Funcionarios Electorales y Personal<\/span><\/p>\n a) Colegios Electorales 16,285 x 5 = 81,425, para lo cual es preciso instruir unas 140,000 personas, para de este universo insacular el Personal que trabajar\u00e1 en los Colegios.<\/span><\/p>\n b) Facilitadores 6,000, para trabajar en los 4,313 recintos.<\/span><\/p>\n c) Soportes T\u00e9cnicos 6,000.<\/span><\/p>\n d) Militares 30,000.<\/span><\/p>\n Total estimado de Funcionarios Electorales y Personal requerido = 125,000 personas.<\/span><\/p>\n 8.- Transporte, combustibles, materiales, valijas, precintos, plastificadores, casetas, urnas, papeler\u00eda, marcadores, distintivos, tintas, sellos, etc.<\/span><\/p>\n 9.- Boletas.<\/span><\/p>\n La cantidad de boletas a imprimir, con im\u00e1genes, para registrar los precandidatos propuestos por cada uno de los 26 Partidos y 3 Movimientos Pol\u00edticos, correspondientes a los 4,106 cargos electivos distribuidos en los 3 niveles de elecci\u00f3n y 10 categor\u00edas, ascender\u00edan a una cifra astron\u00f3mica todav\u00eda no calculada, una vez dicha cantidad hipot\u00e9tica resultar\u00eda inveros\u00edmil para esta audiencia.<\/span><\/p>\n 10. Capacitaci\u00f3n y Educaci\u00f3n Electoral:<\/span><\/p>\n a) Capacitaci\u00f3n y Educaci\u00f3n Electoral presencial y virtual de los funcionarios electorales<\/span><\/p>\n b) Capacitaci\u00f3n y educaci\u00f3n ciudadan\u00eda, a trav\u00e9s de los medios de comunicaci\u00f3n y redes sociales.<\/span><\/p>\n e) Tecnolog\u00eda<\/span><\/p>\n Se\u00f1oras y se\u00f1ores, ya sea porque se impriman f\u00edsicamente boletas conforme al m\u00e9todo tradicional o porque se adopte el voto electr\u00f3nico, la tecnolog\u00eda resulta, en todo caso, imprescindible, dada la multiplicidad de variables que concurren en el c\u00f3mputo y transmisi\u00f3n de los resultados; que tal y como se ha mencionado precedentemente precisa de ser consensuada con todos los Partidos y Organizaciones Pol\u00edticas. Al mismo tiempo la misma ha de ser licitada, adjudicada, contratada, pagada, entregada, fabricada, probada mediante sucesivos simulacros que despejen cualquier duda sobre el particular. A tales fines nuestra Direcci\u00f3n de Inform\u00e1tica ha estado trabajando en el Desarrollo del programa para la implementaci\u00f3n de la tecnolog\u00eda que fuera necesaria.<\/span><\/p>\n 5<\/span><\/p>\n