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Santo Domingo RD 13 diciembre.- El Departamento Nacional de Econom\u00eda del Partido Revolucionario Dominicano propuso hoy al gobierno y a la sociedad la concertaci\u00f3n de un Pacto Fiscal que produzca los cambios necesarios en la estructura del gasto p\u00fablico para hacerlo m\u00e1s eficiente y de mayor calidad, y emprender una reingenier\u00eda del sistema tributario para adecuarlo a la realidad econ\u00f3mica del pa\u00eds, haci\u00e9ndolo mas flexible, simple y sencillo, con menos exenciones y que se convierta en un verdadero instrumento de apoyo al aparato productivo de la Naci\u00f3n.<\/p>\n<\/p>\n
Esos cambios permitir\u00e1n atraer a un mayor n\u00famero de contribuyentes informales, facilitando a los sectores de la micro, peque\u00f1as y medianas empresas entrar al sistema, con lo que la administraci\u00f3n tributaria aumentar\u00e1 su recaudaci\u00f3n y reducir\u00e1 dr\u00e1sticamente los altos niveles de evasi\u00f3n tributaria.<\/p>\n<\/p>\n
Esta iniciativa, expusieron hoy en rueda de prensa en la casa nacional perrede\u00edsta Yv\u00e1n Rodr\u00edguez, director, Israel Abreu, Fidias Mej\u00eda y Miguel \u00c1ngel Adr\u00edan Olivero, integrantes del Departamento de Econom\u00eda, debe combinarse con el logro de consensos que garanticen, a trav\u00e9s de una efectiva descentralizaci\u00f3n fiscal, que los ayuntamientos puedan proveerse de los recursos necesarios para ofrecer servicios b\u00e1sicos de sus comunidades y de esa manera, aliviar el alto costo que representan para el Gobierno Central muchos de los servicios que forman parte del Presupuesto. <\/p>\n<\/p>\n
En su rueda de prensa los economistas del PRD cuestionaron el endeudamiento galopante con que han comprometido al pa\u00eds las administraciones del Partido de la Liberaci\u00f3n, y subrayaron que por vez primera en la historia la deuda interna es mayor que la externa, lo que implica condiciones m\u00e1s duras para atender el servicio de los compromisos financieros del gobierno.<\/p>\n<\/p>\n
A continuaci\u00f3n presentamos los aspectos m\u00e1s relevantes del an\u00e1lisis que hace el Departamento de Econom\u00eda del PRD sobre el desempe\u00f1o del gobierno en el a\u00f1o que concluye:<\/p>\n<\/p>\n
1. Durante el a\u00f1o 2013 el crecimiento de la econom\u00eda se ha visto afectado por el impacto de la reforma tributaria que ha hecho caer las ventas gravadas con ITBIS en mas de cien mil millones de pesos.<\/p>\n<\/p>\n
Al analizar el crecimiento acumulado de las diferentes actividades econ\u00f3micas durante los primeros nueve meses del a\u00f1o se puede apreciar que exhiben tasas de crecimiento negativas los sectores que m\u00e1s generan empleos y mas aportan al fisco, como Manufactura Local (-0.3%); Comercio (-3.2%) y Energ\u00eda y Agua (-0.1%). El crecimiento del PIB cayo de 3.9% en el 2012 a 2.9% en el 2013, y no cay\u00f3 mas por la Barrick, factor determinante de que la miner\u00eda haya crecido en 217%, y el sector intermediaci\u00f3n financiera que creci\u00f3 un 10.4%. El sector construcci\u00f3n apenas creci\u00f3 un 0.4%.<\/p>\n<\/p>\n
2. Las cifras preliminares del sector externo en los primeros nueve meses del a\u00f1o muestran un desempe\u00f1o positivo, a pesar de la lenta evoluci\u00f3n del entorno internacional hacia la recuperaci\u00f3n. En este sentido, en el per\u00edodo enero-septiembre de 2013 la Balanza de Pagos present\u00f3 un resultado global positivo de US$137.3 millones y una reducci\u00f3n del d\u00e9ficit en cuenta corriente en US$1,196.3 millones.<\/p>\n<\/p>\n
3. Hasta noviembre las finanzas publicas reflejan un d\u00e9ficit de RD$54,350 millones, todav\u00eda dentro de la meta del 2.8% del PIB, pero estimamos que en diciembre el gobierno tendr\u00e1 un d\u00e9ficit de RD$27,000 millones que lo llevar\u00e1n a cerrar en los RD$81,000 millones, un 3.2% del PIB. Los ingresos corrientes cayeron hasta noviembre en RD$13,200 millones pese a la entrada de los RD$13,777 de la Barrick, los RD$2,300 millones de la Amnist\u00eda Fiscal y los dividendos del Banco de Reservas por unos dos mil millones. La mayor ca\u00edda ocurri\u00f3 con los ingresos tributarios, que cayeron en RD$20,900 millones en el periodo enero-noviembre con relaci\u00f3n a lo presupuestado.<\/p>\n<\/p>\n
4. El d\u00e9ficit estar\u00e1 en los limites que hemos estimado debido a que el gobierno ha frenado sus gastos de inversi\u00f3n, que han ca\u00eddo en unos 35 mil millones con relaci\u00f3n al 2012, un reducci\u00f3n del 32%. Al finalizar el a\u00f1o su ejecuci\u00f3n quedar\u00e1 por debajo de lo programado en unos 20 mil millones de pesos.<\/p>\n<\/p>\n
5. Los gastos corrientes se han disparado en mas de 30 mil millones con relaci\u00f3n al 2012, principalmente por los subsidios el\u00e9ctricos y las remuneraciones de empleados.<\/p>\n<\/p>\n
6. El 4% de educaci\u00f3n no ser\u00e1 cumplido, pues hasta el 10 de diciembre la ejecuci\u00f3n estaba en el 74%, lo que har\u00e1 que se quede en un 3%. De los 100 mil millones, faltando d\u00edas para cerrar el 2014 se hab\u00edan ejecutado 74 mil millones. Quedar\u00e1n unos 20 mil millones sin ejecutar ?y ello jugar\u00e1 un rol determinante en que el d\u00e9ficit fiscal no llegue a los cien mil millones de pesos.<\/p>\n<\/p>\n
7. Nos preocupa el problema de la deuda publica ya que su nivel ha sobrepasado el umbral critico del 40% del PIB. Seg\u00fan el Banco Central a septiembre estaba en el 45% del PIB y despu\u00e9s se registraron los US$800 millones de las operaciones Factoring con el Banco de Reservas y el presupuesto complementario aument\u00f3 el tope del financiamiento en US$150 millones, con lo que la deuda terminar\u00e1 muy cerca del 50% del PIB al cierre del a\u00f1o. Tampoco incluye estos c\u00e1lculos la emisi\u00f3n de bonos soberanos de octubre por US$500 millones.<\/p>\n<\/p>\n
8. Las Estimaciones del Departamento Nacional de Econom\u00eda sobre el monto de la Deuda P\u00fablica difieren de las estad\u00edsticas del Banco Central en US$5,300 millones, pues incluimos la deuda generada por pr\u00e9stamos corrientes realizados por el Banco de Reservas por US$1,886 millones. As\u00ed como los Bonos por Subasta del Ministerio de Haciendas por US$2,215.6 millones, la emisi\u00f3n de los Bonos Soberanos de Octubre por US$500 millones y otras omisiones m\u00e1s que se observan en el cuadro anexo.<\/p>\n<\/p>\n
9. No menos preocupante que el alto nivel de endeudamiento, lo es el comportamiento del Servicio de la Deuda como porcentaje de los Ingresos Tributarios. Al finalizar el 2013 mismo se habr\u00e1 aumentado en un 44% con relaci\u00f3n al 2012 y se proyecta que para el 2014 dicho servicio ser\u00e1 superior al del 2013 en un 26% y con relaci\u00f3n al 2012, el Servicio de la Deuda del pr\u00f3ximo a\u00f1o lo superar\u00e1 en un 82%. <\/p>\n<\/p>\n
10.Para cubrir el Servicio de la Deuda en el 2013, el Gobierno habr\u00e1 erogado RD$132,710 millones, de los cuales RD$64,203 millones corresponden al pago de intereses y RD$68,507 millones al pago de<\/p>\n<\/p>\n
la amortizaci\u00f3n. Para el 2014 se destinar\u00e1n RD$167,659 millones, de los que RD$71,614 millones ser\u00e1n para los intereses y RD$96,045 millones para amortizaci\u00f3n. De un 24.9% del Servicio de la Deuda como porcentaje de los Ingresos Tributarios que se observaba en el periodo 2000-2004 se pas\u00f3 a un 29,8% en el periodo 2005-2012 y se proyecta un aumento de este indicador de un rango entre 35-40% para el periodo 2013-2014.<\/p>\n<\/p>\n
11.Es preocupante la estructura de la Deuda porque la deuda interna ya supera a la externa y esto es grave por los tasas de inter\u00e9s y el horizonte de pago. La deuda interna siempre es mas costosa que la externa.<\/p>\n<\/p>\n
12.Dada la gravedad de la situaci\u00f3n de la deuda en los actuales momentos, y visto el hecho de que se agravar\u00e1 significativamente durante el pr\u00f3ximo a\u00f1o, nuestra organizaci\u00f3n pol\u00edtica plantea al Gobierno del Presidente Danilo Medina, abocarse con car\u00e1cter de urgencia a la Concertaci\u00f3n de un Pacto Fiscal que produzca los cambios necesarios en la estructura del gasto p\u00fablico para hacerlo mas eficiente y de mayor calidad, y emprender una reingenier\u00eda del sistema tributario para adecuarlo a la realidad econ\u00f3mica del pa\u00eds, haci\u00e9ndolo mas flexible, simple y sencillo, con menos exenciones y que se convierta en un verdadero instrumento de apoyo al aparato productivo de la Naci\u00f3n, que permita atraer a un mayor n\u00famero de contribuyentes informales, facilitando a los sectores de la micro, peque\u00f1as y medianas empresas entrar al sistema, con lo que la administraci\u00f3n tributaria aumentar\u00e1 su recaudaci\u00f3n y reducir\u00e1 dr\u00e1sticamente los altos niveles de evasi\u00f3n tributaria, que en los actuales momentos son muy altos.<\/p>\n<\/p>\n
Esta iniciativa debe combinarse con el logro de consensos que garanticen, a trav\u00e9s de una efectiva descentralizaci\u00f3n fiscal, que los ayuntamientos puedan proveerse de los recursos necesarios para ofrecer servicios b\u00e1sicos de sus comunidades y de esa manera, aliviar el alto costo que representan para el Gobierno Central muchos de los servicios que forman parte del Presupuesto.<\/p>\n<\/p>\n
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