Banco Mundial y BID proponen un plan de acci\u00f3n para asegurar que el crecimiento beneficie a \u00a0pobres\u00a0 RD <\/strong><\/p>\n
<\/p>\n SANTO DOMINGO \u2013 Un mill\u00f3n y medio de dominicanos cayeron en la pobreza como resultado de la crisis financiera de 2003-2004 y 700,000 de ellos se vieron forzados a reducir su consumo de productos alimenticios b\u00e1sicos por debajo de los niveles m\u00ednimos de subsistencia, de acuerdo con un estudio divulgado por el banco Mundial.,.<\/p>\n
<\/p>\n Hacia la primera mitad del 2004, 42 de cada 100 dominicanos eran pobres y 16 de ellos se encontraban viviendo en una situaci\u00f3n de pobreza extrema seg\u00fan el Informe sobre la Pobreza en la Rep\u00fablica Dominicana: Logrando un crecimiento econ\u00f3mico que beneficie a los pobres, preparado por el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo, en colaboraci\u00f3n con personal del Secretariado T\u00e9cnico de la Presidencia, la Oficina Nacional de Planificaci\u00f3n y el Banco Central.<\/p>\n
<\/p>\n \u201cLa Rep\u00fablica Dominicana no ha logrado traducir su crecimiento estelar en un progreso social m\u00e1s equitativo, y el pa\u00eds no ha alcanzado los resultados esperados en sus esfuerzos para combatir la pobreza y mejorar los indicadores de desarrollo humano\u201d, se\u00f1al\u00f3 Caroline Anstey, directora del Banco Mundial para la regi\u00f3n del Caribe.
<\/p>\n \u00abEste informe presenta una serie de opciones de pol\u00edticas con potencial para acelerar la reducci\u00f3n de la pobreza y lograr una mayor equidad en el marco de un crecimiento econ\u00f3mico sostenido y estabilidad macroecon\u00f3mica\u00bb, expres\u00f3 M\u00e1ximo Jeria, Gerente del Departamento Regional de Operaciones para Belice, Centroam\u00e9rica, Hait\u00ed, M\u00e9xico, Panam\u00e1 y Rep\u00fablica Dominicana del Banco Interamericano de Desarrollo.<\/p>\n
<\/p>\n \u00a0 \u00abDichas opciones pretenden promover las oportunidades econ\u00f3micas para los pobres y aumentar el acceso a mejores empleos, fortalecer la prestaci\u00f3n de servicios b\u00e1sicos de calidad, por ejemplo en el segundo ciclo de educaci\u00f3n primaria y en secundaria, y mejorar la equidad del gasto dirigido a los m\u00e1s vulnerables \u00ab, a\u00f1adi\u00f3 Jeria.<\/p>\n
<\/p>\n El pa\u00eds ha alcanzado algunas mejoras en educaci\u00f3n, salud y otros indicadores relacionados con los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), pero estos indicadores siguieron por debajo de los niveles esperados para el nivel de desarrollo econ\u00f3mico del pa\u00eds, mientras que el acceso a servicios b\u00e1sicos confiables y de calidad continu\u00f3 siendo deficiente. <\/p>\n
<\/p>\n El informe se\u00f1ala cinco razones por las cuales el pa\u00eds no logr\u00f3 reducir la pobreza y mejorar la equidad social:<\/strong><\/p>\n
<\/p>\n I. El crecimiento durante el per\u00edodo 1997-2002 fue desigual y benefici\u00f3 mayoritariamente a las regiones de mayor riqueza y a los trabajadores con educaci\u00f3n universitaria. En contraste, los trabajadores agr\u00edcolas y aquellos en servicios de baja productividad o en peque\u00f1as empresas se beneficiaron muy poco. Las remesas solamente tuvieron un peque\u00f1o impacto en la pobreza, ya que los pobres perciben montos menores que los m\u00e1s acaudalados (cerca del 80% va a las \u00e1reas urbanas, 40% a las familias m\u00e1s ricas).\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n II. La crisis del 2003-2004 redujo el poder de compra de los dominicanos alrededor de un tercio debido a un alza de 86% en los precios de la comida y otros productos de consumo, con un impacto proporcionalmente mayor en el poder adquisitivo de las familias de medianos y altos ingresos.<\/p>\n
<\/p>\n III. Los bajos ingresos de los pobres en gran parte se deben a la baja productividad laboral, y no a barreras en el mercado de trabajo que les impidan utilizar sus habilidades para conseguir trabajos mejor pagados. El elevado empleo informal no es una causa principal directa de los ingresos bajos, sino el resultado de la baja calificaci\u00f3n de la fuerza laboral y la baja productividad de muchas peque\u00f1as empresas en el pa\u00eds. El desempleo afecta mayoritariamente a los j\u00f3venes y a las mujeres que entran a la fuerza laboral sin haber terminado la educaci\u00f3n secundaria. La migraci\u00f3n interna y los empleos no agr\u00edcolas han permitido que muchos dominicanos consigan trabajos mejor remunerados para sus habilidades, pero muchos agricultores permanecen atrapados en la pobreza debido a su bajo nivel educativo y niveles inadecuados de infraestructura.<\/p>\n
<\/p>\n IV. La baja productividad laboral de los pobres obedece principalmente a que carecen de las destrezas m\u00ednimas que demanda el mercado laboral (como m\u00ednimo la educaci\u00f3n secundaria completa en \u00e1reas urbanas y la primaria completa en \u00e1reas rurales) como resultado de un sistema educativo con un alto d\u00e9ficit de financiamiento, cuellos de botella en la oferta de escuelas secundarias y grandes ineficiencias de gesti\u00f3n. El sistema educativo dominicano tiene un desempe\u00f1o muy exitoso en cuanto a la matriculaci\u00f3n de los estudiantes, pero esto no se corresponde con los a\u00f1os de escolaridad y calificaci\u00f3n que alcanza la fuerza laboral. La falta de documentaci\u00f3n apropiada limita de manera significativa el progreso escolar normal de cientos de miles de ni\u00f1os dominicanos pobres.<\/p>\n
<\/p>\n V. La Rep\u00fablica Dominicana tambi\u00e9n muestra resultados inferiores en sus pol\u00edticas fiscales en apoyo a la acumulaci\u00f3n de capital humano y a los ingresos de los pobres en el corto plazo. Un legado de centralizaci\u00f3n de la administraci\u00f3n y distribuci\u00f3n del gasto p\u00fablico, la duplicaci\u00f3n de programas,\u00a0 la d\u00e9bil focalizaci\u00f3n, un monitoreo inadecuado del gasto p\u00fablico y pr\u00e1cticas de contrataciones del sector p\u00fablico desactualizadas, ha reducido enormemente el impacto del gasto social y en particular de los programas de transferencias y subsidios. Por ejemplo, con una mejor focalizaci\u00f3n del Programa de Alimentaci\u00f3n Escolar (PAE) y del programa de Incentivo a la Asistencia Escolar (ILAE) se podr\u00eda ahorrar hasta un 20% de su presupuesto obteniendo el mismo impacto y beneficiando m\u00e1s a las familias pobres. Los subsidios universales al consumo de electricidad y gas propano se estiman en un 2.5 por ciento del PIB en el 2005 (m\u00e1s de dos terceras partes del gasto p\u00fablico combinado en educaci\u00f3n y salud). Finalmente, el sistema tributario del pa\u00eds mantiene varias disposiciones que favorecen m\u00e1s a los ricos que a los pobres. Por ejemplo, m\u00e1s de la mitad de las exenciones del ITBIS van a los m\u00e1s acaudalados, y las exenciones tributarias sobre las propiedades e intereses al ahorro tambi\u00e9n favorecen m\u00e1s a los grupos de mayor riqueza.<\/p>\n
<\/p>\n El informe concluye con una serie de recomendaciones para acelerar la reducci\u00f3n de la pobreza y lograr una mayor equidad. Adem\u00e1s del mantenimiento de un crecimiento econ\u00f3mico sostenido con pol\u00edticas macroecon\u00f3micas prudentes, las 10 recomendaciones principales son:<\/p>\n
<\/p>\n i. Un aumento sostenible del gasto p\u00fablico en educaci\u00f3n dirigido a mejorar el acceso de los pobres a una mayor calidad educativa, y la eliminaci\u00f3n de cuellos de botella en el nivel preescolar, el segundo ciclo de la primaria y en el nivel secundario en zonas rurales y urbanas marginales, junto al apoyo con becas universitarias para estudiantes meritorios de bajos ingresos.<\/p>\n
<\/p>\n ii. Avanzar con la reforma del sector salud y de la seguridad social para asegurar el acceso sostenible de los pobres y grupos m\u00e1s vulnerables al r\u00e9gimen de seguro de salud subsidiado.
<\/p>\n iv. Expandir el acceso a los activos y servicios b\u00e1sicos mediante programas con enfoque territorial focalizados en las zonas rurales y barrios marginales urbanos, mejorando el impacto del gasto de los gobiernos municipales y reorientando la inversi\u00f3n rural hacia la infraestructura b\u00e1sica.<\/p>\n
<\/p>\n v. Consolidar el Sistema de Identificaci\u00f3n de Beneficiarios Sociales (SIUBEN), asegurando que las familias dominicanas pobres no sean excluidas debido a la falta de documentaci\u00f3n apropiada.<\/p>\n
<\/p>\n vi. Reorientar la asistencia social hacia programas de transferencias \u201cinteligentes\u201d mejor focalizados que condicionen las transferencias a que las familias pobres se comprometan a enviar a sus ni\u00f1os a la escuela y a obtener asistencia de salud preventiva para embarazadas e infantes. Esto debe\u00a0 estar acompa\u00f1ado de la racionalizaci\u00f3n de los programas de asistencia social existentes y acorde\u00a0 con las necesidades de inversi\u00f3n para mejorar el acceso y calidad de la oferta de los servicios de educaci\u00f3n y salud.<\/p>\n
<\/p>\n vii. Llevar a cabo una reforma del subsidio del gas propano, por ejemplo, fijando un tope al monto de transferencias por familia y excluyendo a las de mayores ingresos a trav\u00e9s del SIUBEN; e implementando mecanismos para focalizar el subsidio a la energ\u00eda el\u00e9ctrica en los pobres y aumentar la cobranza entre los m\u00e1s acaudalados.<\/p>\n
<\/p>\n viii. Reformar de manera m\u00e1s profunda el ITBIS para expandir su base y eliminar las exenciones que benefician mayormente a las familias m\u00e1s acomodadas, manteniendo excluidos o con una tasa impositiva menor a los alimentos b\u00e1sicos; as\u00ed como establecer reformas para aumentar los ingresos tributarios provenientes de la propiedad e intereses financieros de las familias de mayores recursos. Es vital que futuros esfuerzos adopten una visi\u00f3n amplia de reforma fiscal que comprenda tanto distintas fuentes de recaudaci\u00f3n como el nivel y calidad del gasto social.<\/p>\n
<\/p>\n ix. Adaptar la legislaci\u00f3n laboral al nuevo contexto de comercio internacional, y estudiar el impacto de la migraci\u00f3n haitiana con el fin de regularizarla de acuerdo a la capacidad de absorci\u00f3n de mediano-largo plazo del mercado de trabajo.<\/p>\n
<\/p>\n x. Dedicar la debida atenci\u00f3n al fortalecimiento del sistema nacional de estad\u00edstica a fin de hacer uso rutinario del monitoreo y la evaluaci\u00f3n de impacto en el dise\u00f1o de las pol\u00edticas p\u00fablicas y la asignaci\u00f3n de recursos presupuestarios.<\/p>\n
<\/p>\n El Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo se encuentran listos para apoyar al gobierno dominicano en la implementaci\u00f3n de estas reformas y programas.<\/p>\n Banco Mundial y BID proponen un plan de acci\u00f3n para asegurar que el crecimiento beneficie a \u00a0pobres\u00a0 RD
SANTO DOMINGO \u2013 Un mill\u00f3n y medio de dominicanos cayeron en la pobreza como resultado de la crisis financiera de 2003-2004 y 700,000 de ellos se vieron forzados a reducir su consumo de productos alimenticios b\u00e1sicos […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[18],"tags":[],"class_list":["post-124463","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-economia"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/124463","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=124463"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/124463\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=124463"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=124463"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=124463"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\n\u00a0\u201cEste informe propone recomendaciones espec\u00edficas para asegurar que el crecimiento econ\u00f3mico se pueda traducir efectivamente en una mayor reducci\u00f3n de la pobreza, igualdad de oportunidades y el desarrollo social en la Rep\u00fablica Dominicana, con reformas que aumenten el empleo y la productividad de los pobres y a su vez mejoren la calidad y el impacto de las inversiones en los pobres\u201d, continu\u00f3 Anstey.<\/p>\n
\n iii. Implementar mecanismos efectivos para aumentar la productividad de las microempresas, peque\u00f1as y medianas empresas, y programas de capacitaci\u00f3n para j\u00f3venes que han abandonado la escuela, servicios de intermediaci\u00f3n laboral y mejoras en el transporte p\u00fablico.<\/p>\n 2006-06-22 04:52:17 <\/h6>\n
\n<\/body><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"