<\/p>\n
<\/p>\n
Hay un desgaste evidente del modelo neoliberal en Am\u00e9rica Latina que se ha expresado en la adhesi\u00f3n electoral a candidaturas que han sido cr\u00edticas del neoliberalismo, o que, en todo caso, han construido sus discursos pol\u00edticos y electorales desde el rechazo y la cr\u00edtica a las imposiciones del ajuste y estabilizaci\u00f3n neoliberal, como son los casos de Ollanta Humala en el Per\u00fa, de L\u00f3pez Obrador en M\u00e9xico, o los gobiernos de Ch\u00e1vez en Venezuela, Kirchner en Argentina, V\u00e1squez en Uruguay, Morales en Bolivia, Lula en Brasil, y, m\u00e1s recientemente, Correa en Ecuador y Ortega en Nicaragua.
<\/p>\n Banco del Sur: Ruta hacia una nueva arquitectura financiera
Por\u00a0 Pablo D\u00e1valos
Hay un desgaste evidente del modelo neoliberal en Am\u00e9rica Latina que se ha expresado en la adhesi\u00f3n electoral a candidaturas que han sido cr\u00edticas del neoliberalismo, o que, en todo caso, han construido sus discursos pol\u00edticos y electorales desde el rechazo […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[18],"tags":[],"class_list":["post-123443","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-economia"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/123443","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=123443"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/123443\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=123443"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=123443"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=123443"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\n
\n Tambi\u00e9n existe, de parte de algunos gobiernos, una necesidad de establecer distancias no solo formales sino reales con el FMI, como lo demostraron las decisiones de Argentina y Brasil de cumplir anticipadamente sus compromisos financieros con esta multilateral. Existe, entonces, un contexto en Am\u00e9rica Latina en el que ning\u00fan gobierno de la regi\u00f3n, a diferencia de d\u00e9cadas anteriores, adscribir\u00eda de manera p\u00fablica a las recomendaciones del FMI y har\u00eda de los programas de ajuste el sustento de sus pol\u00edticas p\u00fablicas.
\n
\n Empero de ello, la persistencia y presencia del ajuste y reforma estructural es profunda en la regi\u00f3n. Las distancias que desde algunos gobiernos se han puesto con el FMI no significa que \u00e9stos empiecen un proceso de reversi\u00f3n de las pol\u00edticas neoliberales. La reforma estructural del Banco Mundial y del BID, que hicieron un \u00e9nfasis especial en provocar fuertes cambios institucionales, ha transformado profundamente el tejido institucional y ha desmantelado las capacidades regulatorias del Estado, al tiempo que ha fortalecido a grupos financieros, monopolios, y ha multiplicado la existencia de redes clientelares y las pr\u00e1cticas asistencialistas. Estas reformas estructurales de car\u00e1cter neoliberal han sido tan fuertes que incluso han obstaculizado la creaci\u00f3n de alternativas al desarrollo en la regi\u00f3n.
\n
\n La condicionalidad invisible y la persistencia del ajuste neoliberal <\/strong>
\n
\n Es decir, existe un vac\u00edo en el que la cr\u00edtica al modelo neoliberal corre el riesgo de ser una ret\u00f3rica de legitimaci\u00f3n pol\u00edtica ante electorados descontentos del ajuste y la reforma estructural, antes que una propuesta que implique cambios reales en la relaci\u00f3n entre el capital, el trabajo, el Estado y el mercado.
\n
\n Es por ello que el desgaste del FMI en la regi\u00f3n, no sea correlativo al desgaste que pudiesen tener el BID o la Corporaci\u00f3n Andina de Fomento, CAF; y que, a la larga, la din\u00e1mica del ajuste y la estabilizaci\u00f3n persista a\u00fan por v\u00eda de algo que podr\u00edamos denominar como \u201ccondicionalidad invisible\u201d (o condicionalidad impl\u00edcita), lo que ha asegurado la presencia del neoliberalismo en la regi\u00f3n.
\n
\n En efecto, la condicionalidad invisible es el recurso mediante el cual el BID, la CAF, o el mismo Banco Mundial, crean l\u00edneas de cr\u00e9dito para el desarrollo, pero sus desembolsos se ven condicionados a que los pa\u00edses cumplan con las metas establecidas previamente por el FMI en cuanto a disciplina fiscal, que se expresa en super\u00e1vit fiscal, a liberalizaci\u00f3n comercial, apertura de la cuenta de capitales, y desregulaci\u00f3n econ\u00f3mica. De esta manera, el FMI sigue presente en la regi\u00f3n, bajo la cobertura del financiamiento al desarrollo hecho por la banca multilateral.
\n
\n Es por ello que, de las iniciativas recientes que han emergido desde gobiernos cr\u00edticos al neoliberalismo, una de las m\u00e1s importantes sea aquella de crear el Banco del Sur como banca subregional que vendr\u00eda a transformar las relaciones de poder al interior de la banca multilateral de desarrollo, y reproblematizar al desarrollo en un contexto en el que la ideolog\u00eda liberal ha cerrado el campo de posibles humanos, sobre todo a los discursos y propuestas cr\u00edticas y alternativas.
\n
\n En efecto, la creaci\u00f3n del Banco del Sur se inscribir\u00eda de lleno en el debate sobre la necesidad de una nueva arquitectura financiera mundial y la b\u00fasqueda de nuevas modalidades al financiamiento al desarrollo, en un contexto en el que la econom\u00eda de casino mundial ha generado poderosos marcos institucionales para someter a sus decisiones, no solo a pa\u00edses determinados sino al conjunto de la econom\u00eda mundial, como lo demuestra la primac\u00eda macroecon\u00f3mica que pretenden tener los \u00edndices de riesgo pa\u00eds de las bancas de inversi\u00f3n.
\n
\n De ah\u00ed que la creaci\u00f3n del Banco del Sur debe ser vista desde una perspectiva pol\u00edtica y epistemol\u00f3gica, m\u00e1s que financiera o econ\u00f3mica. Debe adoptarse una perspectiva pol\u00edtica porque la creaci\u00f3n del Banco del Sur implica la disputa en el locus central del sistema mundo en su hora neoliberal: la financiarizaci\u00f3n y especulaci\u00f3n como centros de gravedad de la econom\u00eda mundial, que definen nuevas relaciones de poder y cuyas expresiones son las estrategias de dominio, imposici\u00f3n y colonialismo inherentes a la banca multilateral de desarrollo.
\n
\n El mecanismo de la \u201cno-objeci\u00f3n\u201d y el control colonial de la banca multilateral <\/strong>
\n
\n En efecto, detr\u00e1s del financiamiento a proyectos de desarrollo hechos por la banca multilateral, en la ocurrencia el BID, la CAF y el Banco Mundial, existen pr\u00e1cticas colonialistas que utilizan la noci\u00f3n de desarrollo y crecimiento econ\u00f3mico como mascarones de proa para acentuar y profundizar, tanto las condiciones de aquello que en los a\u00f1os setenta la CEPAL denominaba la dependencia, cuanto del control, asimilaci\u00f3n o la ruptura de las resistencias sociales al neoliberalismo.
\n
\n Hay que recordar que la banca multilateral cre\u00f3 un mecanismo de control en todos los proyectos de desarrollo que aplica en la regi\u00f3n, y que se denomina como el mecanismo de la \u201cno-objeci\u00f3n\u201d. Este mecanismo permite el control absoluto sobre los recursos, las metodolog\u00edas, los tiempos, los mecanismos, los t\u00e9cnicos y las respuestas que las sociedades generan ante los proyectos de desarrollo de la banca multilateral.
\n
\n La \u201cno-objeci\u00f3n\u201d es parte de un ejercicio de poder en funci\u00f3n de objetivos determinados desde la din\u00e1mica del sistema mundo y la lucha por la hegemon\u00eda mundial, antes que por las caracter\u00edsticas de un determinado modelo de desarrollo. Es por ello que, luego del financiamiento de un proyecto de desarrollo por parte de esta banca multilateral, la sociedad y el Estado terminan m\u00e1s desarmados, m\u00e1s vulnerables, y el tejido social aparece m\u00e1s fragmentado, y m\u00e1s susceptible a la manipulaci\u00f3n clientelar y asistencialista. El verdadero rol de la banca multilateral no es tanto el financiamiento al desarrollo, como el ejercicio de un poder colonial, de ah\u00ed que su din\u00e1mica releve m\u00e1s de la pol\u00edtica que de la econom\u00eda o las finanzas.
\n
\n Pero hay otra din\u00e1mica tan importante como esos ejercicios de imposici\u00f3n pol\u00edtica que nacen desde la \u201cno-objeci\u00f3n\u201d, y hacen referencia a la episteme desde la cual se construye el financiamiento al desarrollo; es en virtud de ello, que hay que considerar que la banca multilateral ha trabajado de manera profunda para reconceptualizar los marcos te\u00f3ricos desde los cuales se comprende la realidad y, hasta el momento, ha ganado la batalla epistemol\u00f3gica; quiz\u00e1 el signo de los tiempos de la derrota del pensamiento cr\u00edtico sea la adscripci\u00f3n que ha hecho la CEPAL a los contenidos epist\u00e9micos del discurso neocl\u00e1sico.
\n
\n Banca multilateral y la epistemolog\u00eda del poder <\/strong>
\n
\n Los institutos de investigaci\u00f3n relacionados con la banca multilateral, e incluso los mismos estudios financiados desde esta banca, han posicionado con fuerza conceptos funcionales a las nuevas relaciones de poder. Gracias a ellos se ha generado un debate en una sola direcci\u00f3n y bajo un solo esquema te\u00f3rico: el neoliberalismo y su expresi\u00f3n econ\u00f3mica en el pensamiento monetarista y neocl\u00e1sico.
\n
\n As\u00ed por ejemplo, tenemos el trabajo te\u00f3rico hecho por el Banco Mundial alrededor de la pobreza, y la disputa epistemol\u00f3gica suscitada sobre este fen\u00f3meno, y en el cual el Banco Mundial ha logrado convertir a la pobreza en un fen\u00f3meno econ\u00f3mico e individual, gracias a su noci\u00f3n del \u201cd\u00f3lar diario\u201d, fracturando y disolviendo esa rica discusi\u00f3n que ve\u00eda a la pobreza como fen\u00f3meno social y como fen\u00f3meno pol\u00edtico, y adscribi\u00e9ndola ahora a las coordenadas del mercado y el homo economicus.
\n
\n La panoplia conceptual hecha desde la banca multilateral es extensa y ha cobrado carta de naturalizaci\u00f3n en las ciencias sociales y en la econom\u00eda sin que medie siquiera un proceso de reelaboraci\u00f3n cr\u00edtica. Por ejemplo, las nociones de competitividad, aperturismo, etnodesarrollo, pobreza, capital humano, capital social, desarrollo local, descentralizaci\u00f3n y autonom\u00eda, poderes locales, cadenas productivas, participaci\u00f3n ciudadana, flexibilizaci\u00f3n laboral, di\u00e1logo social, regionalizaci\u00f3n y mancomunidades, desarrollo sustentable, gobernabilidad, g\u00e9nero y pobreza, ciudadan\u00eda, etc., son parte de la discusi\u00f3n tanto de los denominados policy makers cuanto de las mismas ciencias sociales.
\n
\n Estos aspectos deben ser considerados como relevantes al momento de discutir la conformaci\u00f3n de la Banca del Sur, porque no se trata solamente de la creaci\u00f3n de una instituci\u00f3n financiera que realice cr\u00e9ditos de financiamiento al desarrollo, sino de una estrategia de recuperaci\u00f3n de las nociones de soberan\u00eda, regulaci\u00f3n y una nueva contractualidad social que supere las nociones neoliberales de \u201ceconom\u00eda social de mercado\u201d.
\n
\n El Banco del Sur: desaf\u00edos y oportunidades <\/strong>
\n
\n Por ello, la creaci\u00f3n del Banco del Sur no debe verse desde una visi\u00f3n financiera sino desde una visi\u00f3n geopol\u00edtica y epist\u00e9mica, que implique: la reformulaci\u00f3n de los contenidos del financiamiento para el desarrollo; las posibilidades de integraci\u00f3n bajo criterios de complementariedad y subsidiariedad, y la generaci\u00f3n de un pensamiento propio que se deslinde de manera definitiva de los marcos te\u00f3ricos del neoliberalismo.
\n
\n En virtud de ello, haya que pensar que la trampa inherente a la Banca del Sur ser\u00eda convertirla en un instrumento que financie proyectos de desarrollo y que empiece a competir en esa l\u00ednea con el BID, el Banco Mundial y la CAF, o que cumpla con las tareas de la privatizaci\u00f3n del territorio proyectadas en el IIRSA, complementando de esta manera a la banca multilateral.
\n
\n La idea de pensar, proponer y crear el Banco del Sur debe ser, en realidad, para una reformulaci\u00f3n de la arquitectura financiera global en la cual se pueda defender a los pa\u00edses de las apuestas de casino que hacen los especuladores financieros, que pueda desprenderse de las decisiones de arbitraje a la inversi\u00f3n y que se asientan en el riesgo pa\u00eds, y que permita un intercambio e integraci\u00f3n sustentados en nuevas ideas de crecimiento con equidad, interculturalidad y plurinacionalidad.
\n
\n Es decir, el Banco del Sur, deber\u00eda ser parte de esas nuevas propuestas que buscan proteger a los pa\u00edses de la globalizaci\u00f3n financiera y de la intromisi\u00f3n pol\u00edtica que implican las condicionalidades del BID, de la CAF, del Banco Mundial y del FMI, sea en su forma impl\u00edcita, como condicionalidad invisible, sea en su forma expl\u00edcita de control a trav\u00e9s del mecanismo de la no-objeci\u00f3n.
\n
\n Para ello, el Banco del Sur debe integrarse de manera democr\u00e1tica en el que en su directorio el representante de un pa\u00eds tenga un voto, y que ese voto sea previamente consensuado y transparentado con organizaciones sociales y sectores productivos, es decir, la agenda del directorio del Banco del Sur, siempre deber\u00e1 ser abierta, democr\u00e1tica, transparente, plural y consensuada.
\n
\n En segundo lugar, el Banco del Sur tiene la oportunidad enorme de crear una unidad de cuenta regional, en la ocurrencia el peso latinoamericano, que puede indexarse en una pega deslizante al euro. Esta podr\u00eda ser una salida para los tipos de cambio fijo adheridos al d\u00f3lar, sobre todo en los casos de Ecuador y El Salvador; y puede permitir una transici\u00f3n del \u00e1rea d\u00f3lar, en la cual casi todas las monedas de la regi\u00f3n est\u00e1n de una u otra manera \u201cpegadas\u201d al d\u00f3lar, hacia el rescate de la soberan\u00eda monetaria de la regi\u00f3n.
\n
\n Los cr\u00e9ditos del Banco del Sur se har\u00edan en funci\u00f3n de esa moneda com\u00fan, y se emitir\u00e1n en euros, que es una divisa con poder liberatorio mundial y con capacidad de mantener su funci\u00f3n de reserva de valor mundial, al menos hasta que la regi\u00f3n pueda establecer una estrategia de integraci\u00f3n monetaria y pueda finalmente consolidarse la moneda com\u00fan latinoamericana. Pero en ning\u00fan momento el Banco del Sur debe pensar en mantener sus unidades de cuenta en d\u00f3lares, salvo como c\u00e1mara de compensaci\u00f3n.
\n
\n Un aspecto fundamental del Banco del Sur es su relaci\u00f3n con la banca multilateral, una relaci\u00f3n que no puede ser ni subordinada ni dependiente. La banca multilateral, en realidad, expresa una situaci\u00f3n de colonialismo y de imposici\u00f3n. Detr\u00e1s de cada pr\u00e9stamo de la banca multilateral est\u00e1n una serie de condicionamientos que se convierten en instrumentos pol\u00edticos de dominaci\u00f3n, chantaje, e incluso, como en el caso del Banco Mundial, de destrucci\u00f3n de las organizaciones sociales y populares.
\n
\n El Banco del Sur puede abrir, en ese sentido, varias l\u00edneas de cr\u00e9dito en las siguientes direcciones:
\n
\n 1) un fondo de transferencias para cubrir los saldos de los proyectos BID y Banco Mundial que est\u00e1n pendientes en la regi\u00f3n, sobre todo para la construcci\u00f3n de infraestructura local, y que han implicado la adopci\u00f3n de onerosas condicionalidades expl\u00edcitas o impl\u00edcitas como, por ejemplo, establecer fideicomisos para el pago de la deuda multilateral con los recursos de las tarifas de los servicios p\u00fablicos financiados por esta banca multilateral; o el endeudamiento p\u00fablico con el BID o el Banco Mundial, pero con la condici\u00f3n de que una vez terminada la obra se la transfiera al sector privado. Este fondo de transferencias permitir\u00e1 evacuar los proyectos emergentes que han sido o est\u00e1n siendo financiados con recursos BID y Banco Mundial, para atenuar el peso de la condicionalidad, relativizar el peso pol\u00edtico de estas multilaterales, y rescatar la soberan\u00eda de los pa\u00edses sobre su propio endeudamiento, sobre todo en las \u00e1reas de salud y educaci\u00f3n que son temas sensibles y que han sido prioridades de la banca multilateral; esta l\u00ednea de cr\u00e9ditos deben permitir la recuperaci\u00f3n de la soberan\u00eda sobre el financiamiento al desarrollo;
\n
\n 2) una l\u00ednea de cr\u00e9ditos para la reactivaci\u00f3n productiva, sobre todo de aquellos sectores que m\u00e1s sufrieron los embates de las pol\u00edticas de estabilizaci\u00f3n y ajuste macroecon\u00f3mico, y que conformaban el entramado de producci\u00f3n y servicios de las econom\u00edas locales; la idea es que a partir del Banco del Sur se vaya rearticulando el ciclo ahorro-inversi\u00f3n local hacia la reconstituci\u00f3n de un sector productivo nacional que pueda establecer alianzas y estrategias de integraci\u00f3n comercial en un espacio econ\u00f3mico com\u00fan;
\n
\n 3) l\u00edneas de cr\u00e9dito para I + D, es decir, investigaci\u00f3n para el desarrollo, en donde se puede pensar en un banco de proyectos de investigaci\u00f3n con las universidades de la regi\u00f3n. Esto puede provocar la necesidad de coordinar, armonizar e integrar la producci\u00f3n del saber y la t\u00e9cnica a nivel de la regi\u00f3n, en un contexto en el que las redes tecnol\u00f3gicas y la producci\u00f3n del conocimiento cient\u00edfico est\u00e1 controlado desde el norte, estas l\u00edneas de cr\u00e9dito pueden articularse dentro de lo que se denomina inversi\u00f3n de riesgo pero que implica la apertura de nuevos espacios de producci\u00f3n y generaci\u00f3n de valor agregado;
\n
\n 4) una l\u00ednea emergente para solucionar problemas de liquidez provocados por d\u00e9ficit en cuenta corriente de balanza de pagos, y a fin de no competir con el FLAR se puede pensar en mecanismos de sindicaci\u00f3n de cr\u00e9ditos entre el Banco del Sur y el FLAR, de tal manera que se pueda mantener una instituci\u00f3n importante como el FLAR dentro de las din\u00e1micas de control del ahorro de la regi\u00f3n. Estos cr\u00e9ditos a la cuenta corriente de balanza de pagos desprender\u00edan de manera definitiva a la regi\u00f3n del \u00e1rea de influencia del FMI.
\n
\n Esto implica que los colaterales y las garant\u00edas sean diferentes para cada una de las l\u00edneas de cr\u00e9dito. Sin embargo, aquello que debe separar radicalmente al Banco del Sur de la banca multilateral es la existencia de la condicionalidad, que se expresa en el mecanismo de la \u201cno-objeci\u00f3n\u201d. En ese sentido, el Banco del Sur debe generar garant\u00edas para cada una de sus l\u00edneas de cr\u00e9dito, pero en ning\u00fan caso puede establecer condicionalidades de pol\u00edtica econ\u00f3mica para los pa\u00edses miembros. Adem\u00e1s, el colateral debe ser separado radicalmente de cualquier intento de imposici\u00f3n v\u00eda condicionalidades o mecanismos parecidos a la \u201cno-objeci\u00f3n\u201d.
\n
\n Los recursos que pueden ingresar al Banco del Sur pueden ser: el ahorro gubernamental expresado en las reservas internacionales, los fondos de pensiones gubernamentales, los excedentes en la exportaci\u00f3n provocados por ganancias excepcionales por los precios de los comodities, y las cuotas de pertenencia al Banco que aportan los pa\u00edses que los constituyen.
\n
\n El Banco del Sur puede tambi\u00e9n establecer alianzas con otros pa\u00edses de otras regiones para absorber liquidez de corto o mediano plazo generando instrumentos financieros, como papeles con rentabilidad variable. Para ello podr\u00edan establecerse alianzas estrat\u00e9gicas con otros organismos financieros y bancas centrales de pa\u00edses amigos.
\n
\n El Banco del Sur deber\u00eda proponer una l\u00ednea de reflexi\u00f3n sobre la econom\u00eda pol\u00edtica de la regi\u00f3n para recuperar la soberan\u00eda epistemol\u00f3gica, que al momento est\u00e1 secuestrada por los discursos tecnocr\u00e1ticos de la banca multilateral. Los conceptos operadores de las nociones de desarrollo, como aquellos de crecimiento, renta, pobreza, equidad, etc., est\u00e1n construidos desde las necesidades de legitimaci\u00f3n te\u00f3rica del centro antes que de la necesidad de comprensi\u00f3n de los problemas de la periferie.
\n
\n En ese sentido, el Banco del Sur abre posibilidades de disputar al neoliberalismo en territorios antes prohibidos: de una parte el financiamiento al desarrollo con respeto a la soberan\u00eda y a la integraci\u00f3n de los pueblos, y, de otra, el pensamiento te\u00f3rico sobre un desarrollo equitativo, intercultural, democr\u00e1tico, soberano y plurinacional.<\/p>\n 2007-03-17 19:56:02 <\/h6>\n
\n<\/body><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"