Temo Mont\u00e1s propone plan financiero que asegure desarrollo econ\u00f3mico y reduzca vulnerabilidad en el sistema<\/p>\n
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Santo Domingo.-El secretario de Econom\u00eda, Planificaci\u00f3n y Desarrollo de la Rep\u00fablica Dominicana dijo que los acontecimientos recientes en los mercados de capitales internacionales, \u00a0obliga a repensar este marco, indicando la urgencia de elaborar un nuevo plan financiero, que asegure el desarrollo econ\u00f3mico para los pa\u00edses en desarrollo y que reduzca la vulnerabilidad del sistema financiero internacional, a trav\u00e9s de una regulaci\u00f3n m\u00e1s efectiva<\/p>\n
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Intervenci\u00f3n\u00a0 del Secretario de Estado de Econom\u00eda, Planificaci\u00f3n y Desarrollo de la Republica Dominicana, Juan Tem\u00edstocles Mont\u00e1s.
\n Conferencia Internacional de Seguimiento sobre la Financiaci\u00f3n para el Desarrollo, celebrada en Doha, Qatar, entre el 29 de noviembre y el 2 de diciembre de 2008.<\/p>\n
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Sr. Presidente:<\/p>\n
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Primeramente, deseo expresar el reconocimiento y el agradecimiento del Gobierno de la Rep\u00fablica Dominicana a la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas y al Estado de Qatar por organizar y acoger la celebraci\u00f3n de esta Conferencia Internacional de Seguimiento sobre Financiamiento para el Desarrollo, encargada de examinar la aplicaci\u00f3n del Consenso de Monterrey.<\/p>\n
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Especial reconocimiento a su Alteza Jeque Hamad Bin Califa Al-Thani, Emir del Estado de Qatar por su amable hospitalidad y por su voluntad de consolidar los esfuerzos internacionales por promover el desarrollo a nivel mundial.<\/p>\n
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El Gobierno dominicano quiere, tambi\u00e9n, expresar su condena a los ataques terroristas perpetrados durante los d\u00edas 26 y 27 de noviembre en Mumbai, India, que han producido mas de un centenar de muertos y heridos. El Gobierno dominicano rechaza el terrorismo en todas sus manifestaciones y expresa su solidaridad y condolencia al pueblo y Gobierno de la India.<\/p>\n
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El consenso arribado en la ciudad de Monterrey en el a\u00f1o 2002 estableci\u00f3 un marco puntual cuyo prop\u00f3sito era resolver los obst\u00e1culos que entorpecen los flujos de financiamiento para el desarrollo. Despues de lo acordado en la Conferencia de Monterrey, el mundo ha observado aumento de los flujos de capitales privados a econom\u00edas emergentes, el incremento del comercio internacional, un mayor ritmo de crecimiento de la econom\u00eda mundial y un aumento de los alivios de deuda a pa\u00edses de menos ingresos.<\/p>\n
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Sin embargo, los acontecimientos recientes en los mercados de capitales internacionales, nos obliga a repensar este marco, indic\u00e1ndonos la urgencia de elaborar un nuevo plan financiero, que asegure el desarrollo econ\u00f3mico para los pa\u00edses en desarrollo y que reduzca la vulnerabilidad del sistema financiero internacional, a trav\u00e9s de una regulaci\u00f3n m\u00e1s efectiva. <\/p>\n
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Movilizaci\u00f3n de los recursos financieros nacionales e internacionales para el desarrollo.<\/p>\n
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La movilizaci\u00f3n de recursos financieros para el desarrollo, tanto internos como externos, sucede con mayor facilidad a partir de la creaci\u00f3n de ciertas condiciones internas de los pa\u00edses, como son: la estabilidad macroecon\u00f3mica, la existencia de un estado de derecho, alto grado de institucionalidad de la gesti\u00f3n p\u00fablica, la libertad, y el compromiso de crear sociedades justas, equitativas y democr\u00e1ticas.\u00a0 Los esfuerzos para lograr estas condiciones deben ser mantenidos y enfatizados en la nueva estrategia de financiamiento para el desarrollo.\u00a0 Es importante indicar que la promoci\u00f3n de estas condiciones no busca minimizar las funciones del Estado, sino m\u00e1s bien impulsar organismos p\u00fablicos eficientes que practiquen una agenda de buen gobierno.<\/p>\n
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La crisis actual nos est\u00e1 planteando un gran reto para el financiamiento de inversiones productivas; ya que restringe y encarece el financiamiento externo limitando las inversiones a los flujos de ahorro dom\u00e9stico de los pa\u00edses.\u00a0 En adici\u00f3n a lo anterior, el proceso de reformas financieras impuesto a los pa\u00edses en desarrollo para tener acceso a los mercados y lograr las condiciones internas antes mencionadas, reducen las opciones de financiamiento para proyectos enfocados a incrementar la producci\u00f3n nacional, debido a que requieren de t\u00e9rminos m\u00e1s flexibles que\u00a0 los cr\u00e9ditos comerciales y necesitan un horizonte de tiempo m\u00e1s largo para retornar beneficios.\u00a0 Esto es un obst\u00e1culo a vencer para facilitar el desarrollo econ\u00f3mico y requerir\u00e1 de la evaluaci\u00f3n de las estructuras monetarias y financieras actuales de los pa\u00edses; de manera tal que se flexibilicen las exigencias para permitir la creaci\u00f3n de cr\u00e9dito y llenar el vac\u00edo de opciones de financiamiento a actividades productivas de largo plazo.<\/p>\n
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Para el Gobierno dominicano, el rol de las instituciones financieras internacionales es esencial en estos momentos. El financiamiento anti c\u00edclico que provenga de los organismos multilaterales puede ser importante para mitigar en el corto plazo los efectos de los choques adversos y asegurar la estabilidad macroecon\u00f3mica de los pa\u00edses.<\/p>\n
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Comercio Internacional.<\/p>\n
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El aumento de la econom\u00eda mundial y el alza de los precios de los rubros de productos b\u00e1sicos contribuyeron a la expansi\u00f3n de las exportaciones, sobretodo de aquellas econom\u00edas emergentes que cuentan con una estructura de producci\u00f3n competitiva y abundancia de productos b\u00e1sicos.\u00a0 Esta situaci\u00f3n, que ha creado una acumulaci\u00f3n de reservas, ha convertido a estas naciones en exportadoras netas de capital, lo cual ha revertido el flujo de capital hacia pa\u00edses desarrollados.\u00a0 Igualmente este escenario contrasta de manera cr\u00edtica con aquellas econom\u00edas de pa\u00edses menos adelantados (PMA), las cuales no poseen rubros b\u00e1sicos para exportar, estructuras de producci\u00f3n competitivas y en adici\u00f3n sufren el deterioro de los t\u00e9rminos de intercambio comercial debido al aumento de precios de los alimentos y materias primas.\u00a0 Esto \u00faltimo representa una grave amenaza para el desarrollo de estas naciones, la promoci\u00f3n de la igualdad, la reducci\u00f3n de la pobreza mundial y en \u00faltima instancia para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. La actual crisis econ\u00f3mica est\u00e1 produciendo una contracci\u00f3n en los ingresos por exportaciones e impactar\u00e1 negativamente en los flujos de remesas, lo que unido a la contracci\u00f3n y el encarecimiento del cr\u00e9dito conducir\u00e1 irremediablemente a una ca\u00edda en las tasas de crecimiento econ\u00f3mico y a un deterioro del balance externo y fiscal. En este sentido, desde el Gobierno dominicano pensamos que ser\u00eda importante disponer de l\u00edneas especiales de liquidez por parte de los organismos multilaterales para atenuar esta situaci\u00f3n. <\/p>\n
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Aumento de la cooperaci\u00f3n financiera y t\u00e9cnica internacional para el desarrollo.<\/p>\n
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La exhortaci\u00f3n a los pa\u00edses desarrollados a dedicar un 0.7% del PIB para asistencia oficial para el desarrollo (AOD) a pa\u00edses menos desarrollados y entre el 0.15 y el 0.20% del PIB a pa\u00edses menos adelantados, constituye un elemento esencial para movilizar flujos de financiamiento hacia aquellos pa\u00edses con acceso limitado a recursos financieros privados.<\/p>\n
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A trav\u00e9s del financiamiento de programas que impulsan la educaci\u00f3n, la salud y el desarrollo de infraestructura cr\u00edtica, la AOD puede contribuir a mejorar elementos indispensables para el desarrollo econ\u00f3mico, como son el aumento de la productividad marginal de la mano de obra y el capital.\u00a0 Debido a esto, la AOD representa un factor importante para ayudar a crear las condiciones favorables para que los recursos provenientes de inversi\u00f3n privada fluyan hacia pa\u00edses en desarrollo.<\/p>\n
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Aunque los niveles de AOD han aumentado considerablemente, la mayor parte de este aumento ha correspondido a los alivios de deuda otorgados a los pa\u00edses menos adelantados, reduci\u00e9ndose la proporci\u00f3n destinada al mejoramiento de la infraestructura econ\u00f3mica en general de los pa\u00edses.\u00a0 Si la estructura de producci\u00f3n de los pa\u00edses en desarrollo no se expande y se fortalece, su capacidad de aumentar sus ingresos y crear riqueza, a trav\u00e9s del crecimiento econ\u00f3mico, se ver\u00e1 mermada.\u00a0 Esto \u00faltimo representa un entorpecimiento para la lucha continua contra la reducci\u00f3n de la pobreza; por lo tanto, la AOD debe continuar su expansi\u00f3n y en forma de recursos l\u00edquidos adicionales.<\/p>\n
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Ahora m\u00e1s que nunca, frente a la crisis financiera mundial que nos acontece, es que se requiere el suministro incondicional de la AOD.\u00a0 Una gran parte de los pa\u00edses en desarrollo, ya enfrentan graves problemas para financiar sus programas de presupuestos, debido a la imposibilidad de refinanciar sus deudas en los mercados de capitales y la dificultad para aumentar las tributaciones en medio de un escenario econ\u00f3mico recesivo.\u00a0 Esto es una consecuencia de un problema, cuyo origen est\u00e1 desvinculado a las naciones menos aventajadas econ\u00f3micamente, sin embargo \u00e9stas ser\u00e1n gravemente afectadas.<\/p>\n
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Deuda externa.<\/p>\n
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La crisis actual trae consigo serios inconvenientes para los pa\u00edses menos desarrollados, sobretodo para aquellos que han estructurado su plan de desarrollo fundamentado en fuentes de financiamiento del mercado de capital internacional; debido a que la capacidad de acceso de estas econom\u00edas a estos mercados est\u00e1 muy disminuida y representa una fracci\u00f3n muy peque\u00f1a de lo que era antes de la crisis.<\/p>\n
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La exagerada aversi\u00f3n al riesgo que inunda los mercados financieros de hoy en d\u00eda, presenta un riesgo importante para el sostenimiento de la deuda y su refinanciamiento.\u00a0 La incapacidad de las econom\u00edas emergentes para refinanciar oportunamente sus vencimientos de deuda y a un costo razonable, impone serias cargas a las finanzas p\u00fablicas de estas naciones, lo que implicar\u00e1 un retraso en los exiguos logros de reducci\u00f3n de la pobreza obtenidos en la d\u00e9cada pasada.\u00a0 Debido a esto creemos que como una medida paliatoria, los organismos multilaterales deber\u00e1n flexibilizar sus condiciones para otorgar financiamiento, e incluso crear una ventanilla expresa de facilidades de cr\u00e9dito para apoyo presupuestario.<\/p>\n
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Tratamiento de cuestiones sist\u00e9micas: fomento de la coherencia y cohesi\u00f3n de los sistemas monetarios, financieros y comerciales internacionales en apoyo del desarrollo.<\/p>\n
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Los desarrollos recientes de los mercados de capitales sugieren la necesidad de una regulaci\u00f3n financiera internacional m\u00e1s efectiva, con normas que traten adecuadamente los riesgos de los nuevos y creativos instrumentos financieros internacionales y que se cuente con instituciones financieras m\u00e1s eficientes que velen por la aplicaci\u00f3n de las regulaciones.\u00a0 Las econom\u00edas emergentes son mucho m\u00e1s vulnerables que las desarrolladas a los elementos de inestabilidad financiera internacional y el riesgo de contagio; debido a esto entendemos que una nueva arquitectura financiera internacional deber\u00e1 tender a minimizar la ocurrencia de estos eventos.<\/p>\n
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El enfoque de los organismos financieros internacionales, as\u00ed como el de las instituciones calificadoras de riesgo, se ha fundamentado principalmente en la exigencia de reformas econ\u00f3micas que convierten a los pa\u00edses en desarrollo en un sujeto de cr\u00e9dito; sin embargo del lado de los acreedores, descuidaron la supervisi\u00f3n de los mercados financieros y la promoci\u00f3n de la transparencia de \u00e9stos; lo cual ha desembocado en la actual crisis mundial.<\/p>\n
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Para lograr los objetivos de reducir la pobreza, crear un mundo m\u00e1s inclusivo y evitar una profundizaci\u00f3n de la crisis que hoy enfrentamos, el nuevo orden financiero internacional deber\u00e1 considerar la flexibilizaci\u00f3n de las condiciones exigidas para movilizar recursos financieros para el desarrollo hacia los pa\u00edses menos avanzados (PMA) y en desarrollo, fortalecer las regulaciones y supervisi\u00f3n de los mercados de capitales, de tal forma que se asegure la estabilidad y continuidad de \u00e9stos, y una acci\u00f3n concertada de la comunidad financiera internacional.<\/p>\n
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