Diariodominicano.com<\/strong><\/p>\n La posici\u00f3n de OSES respecto al Sistema de Pensiones de la Rep\u00fablica Dominicana<\/strong><\/p>\n Santo Domingo, RD, 4 de mayo de 2020.-<\/strong> El Observatorio de la Seguridad Social de la Rep\u00fablica Dominicana (OSES) es una entidad<\/p>\n coordinada por el Instituto Tecnol\u00f3gico de Santo Domingo (INTEC), que por su perfil caracterizado por la pluralidad y su alto reconocimiento cient\u00edfico y acad\u00e9mico, incorpora al OSES en su estructura organizacional como un \u00f3rgano de investigaci\u00f3n, reflexi\u00f3n y di\u00e1logo, cuyo principal objetivo es la producci\u00f3n de conocimiento de alto rigor cient\u00edfico, seguimiento y an\u00e1lisis de indicadores relevantes del sector y creaci\u00f3n de espacios de reflexi\u00f3n e intercambio con miras a fortalecer el Sistema Dominicano de Seguridad Social.<\/p>\n<\/p>\n Basado en su producci\u00f3n cient\u00edfica y, en particular, en los resultados del estudio \u00abSuficiencia y sostenibilidad de las<\/p>\n pensiones en Rep\u00fablica Dominicana\u00bb el OSES sostiene que:<\/p>\n<\/p>\n 1. De mantenerse el r\u00e9gimen de financiamiento de pensiones previo a la Ley 13-20, las pensiones que recibir\u00edan los ciudadanos y ciudadanas ser\u00edan insuficientes. Tal como ha sido evidenciado en el Escenario I de la investigaci\u00f3n presentada, que se desarrolla en un contexto previo de la promulgaci\u00f3n de la Ley, los c\u00e1lculos de Tasa Bruta de Reemplazo (TBR) de la pensi\u00f3n por vejez, arrojan un valor promedio de 24%. Esto<\/p>\n reafirma resultados de mediciones anteriores por instituciones como la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3mico, el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo.<\/p>\n<\/p>\n Con respecto al indicador per\u00edodos de cotizaci\u00f3n efectiva, solo unos cuantos perfiles socioecon\u00f3micos podr\u00edan haber acercado al cumplimiento de las 360 cotizaciones requeridas por la Ley 87-01 para el acceso a pensi\u00f3n por vejez a la edad legal establecida; no obstante, algunos pudieron haber alcanzado las 300 cuotas para la prestaci\u00f3n de cesant\u00eda por edad avanzada (Art. 45 de la Ley de Seguridad Social).<\/p>\n<\/p>\n 2. Con la promulgaci\u00f3n de la Ley 13-20, se logra alcanzar un incremento en la TBR, pero las mejoras en suficiencia son limitadas. En t\u00e9rminos m\u00e1s espec\u00edficos, en el Subescenario II.1 del estudio, con la modificaci\u00f3n del esquema de comisiones de las Administradoras de Fondo de Pensiones (AFP), mediante el establecimiento de una comisi\u00f3n anual sobre el saldo administrado cobrada mensualmente con un tope de<\/p>\n hasta 1.20% en el 2020 y una disminuci\u00f3n progresiva de 0.05% por a\u00f1o, hasta alcanzar 0.75% en el 2029 (establecido en su Art. 8), se observan algunas mejoras en las TBR cuyo promedio general pasa a ser 30%.<\/p>\n<\/p>\n Con el fortalecimiento de la capacidad gerencial y funcional de la Tesorer\u00eda de la Seguridad Social (TSS) en Subescenario II.2, en el cual se aplica lo siguiente: la modificaci\u00f3n de la magnitud de las sanciones (Art. 9), modificaci\u00f3n del monto de las sanciones y destino de las multas, recargos e intereses (Art. 11), r\u00e9gimen de infracciones y sanciones, con la incorporaci\u00f3n de la acci\u00f3n civil y penal por parte de la<\/p>\n TSS (Art. 12), inclusi\u00f3n de procedimientos especiales a cargo de la TSS, con disposiciones transitorias sobre deudas atrasadas con el SDSS (Libro V) y disposici\u00f3n derogatoria de los art\u00edculos 3, 4 y 5 de la Ley 177-09 (Art. 30), se evidencia una eventual mejora en la densidad de cotizaci\u00f3n, pasando a tener como promedio general de TBR, un 33%.<\/p>\n<\/p>\n En lo que respecta al indicador per\u00edodos de cotizaci\u00f3n efectiva, en este escenario se observan mejoras relativas en el cumplimiento de las 360 cuotas y todos los perfiles alcanzan las 300. No obstante, tal mejora podr\u00eda implicar una presi\u00f3n financiera en el Fondo de Solidaridad Social para el cumplimiento de lo establecido en la Ley 87-01, en relaci\u00f3n con el monto de la pensi\u00f3n m\u00ednima, equivalente al 100% del salario m\u00ednimo<\/p>\n legal m\u00e1s bajo (Art. 53) a ser cubierto por dicho fondo para aquellas personas cuya cuenta personal no acumule lo suficiente (Art. 60).<\/p>\n<\/p>\n 3. Es necesario realizar mejoras sustantivas del r\u00e9gimen de financiamiento de pensiones. <\/p>\n<\/p>\n M\u00e1s all\u00e1 de las reformas legales e institucionales, se requiere de mayores esfuerzos en medidas de pol\u00edtica p\u00fablica y ajuste de algunos par\u00e1metros.<\/p>\n<\/p>\n De realizarse una reforma integral, como es plasmado en el Escenario III, que ha sido<\/p>\n dise\u00f1ado a t\u00edtulo ilustrativo y a manera de ejemplo, bajo supuestos definidos en forma<\/p>\n conservadora, donde se plasma una sinergia entre la reforma contemplada en el<\/p>\n Escenario II.2 y mejoras en la variacio?n anual del salario cotizable de los perfiles con<\/p>\n tendencia decreciente, asumiendo una tasa de variacio?n salarial igual a la tasa de<\/p>\n crecimiento inferior del sector correspondiente (0.03% en el Sector Privado; y 0.28% en<\/p>\n el Sector P\u00fablico Descentralizado, que son los sectores con al menos un perfil con<\/p>\n tendencia decreciente en los salarios cotizables), como es plasmado en el<\/p>\n Subescenario III.1, se obtienen mayores TBR y cuatro (4) perfiles de ingreso se colocan<\/p>\n por encima del 40%, parametro establecido como de tasa reemplazo minima por la<\/p>\n Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo en su convenio 102.<\/p>\n Adem\u00e1s, si se realizara un incremento en la acreditaci\u00f3n a la cuenta personal, de un<\/p>\n 0.5% en forma progresiva hasta alcanzar 12.5% (tasa media del conjunto de los 28<\/p>\n pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe analizados en nuestro estudio), las ganancias en<\/p>\n las TBR resultan notables, 21 de los 30 perfiles se colocan por encima de 40% y la TBR<\/p>\n m\u00e1s alta alcanza 61.1%, como es presentado en el Subescenario III.2.<\/p>\n Si sumado a esto, se asume un aumento de la edad legal de pensi\u00f3n por vejez, como<\/p>\n se presenta en el Subescenario III.3, a los 62 a\u00f1os de edad, que es menor a la media<\/p>\n de los pa\u00edses con edad legal de pensi\u00f3n por vejez de m\u00e1s de 60 a\u00f1os del conjunto de<\/p>\n los 28 pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe analizados en el estudio. El 77% de los<\/p>\n<\/p>\n perfiles de ingreso analizados sobrepasa una TBR del 40% y cabe destacar que la TRB<\/p>\n de algunos perfiles lograr\u00eda ascender hasta 70%, par\u00e1metro de referencia en pa\u00edses de<\/p>\n la OCDE.<\/p>\n 4. Debe de realizarse una mejora en la pol\u00edtica salarial para aumentar el salario cotizable<\/p>\n de los trabajadores, ya que es una variable determinante en la suficiencia de las<\/p>\n prestaciones y es de incidencia directa en la capacidad de acumulaci\u00f3n. Los bajos<\/p>\n salarios registrados, especialmente en el Sector Privado y en el Sector P\u00fablico<\/p>\n Descentralizado, se evidencian tasas decrecientes.<\/p>\n 5. Debe continuar el di\u00e1logo entre los actores del sistema. En las consultas realizadas con<\/p>\n representantes de instituciones de incidencia previsible en el r\u00e9gimen de financiamiento<\/p>\n vigente de pensiones, se confirma que existe preocupaci\u00f3n por el devenir del sistema.<\/p>\n En primera instancia, se acepta en forma pr\u00e1cticamente generalizada la necesidad de<\/p>\n una reforma m\u00e1s amplia; no obstante, pareciera dif\u00edcil arribar a acuerdos sobre el<\/p>\n sentido y la orientaci\u00f3n de los cambios requeridos, ya que resaltan m\u00e1s las divergencias<\/p>\n que las convergencias.<\/p>\n 6. La reforma integral anunciada en la Ley 13-20 deber\u00eda acompa\u00f1arse de una profunda<\/p>\n reforma de la pol\u00edtica social en su conjunto, con contenido econ\u00f3mico, que entre otros<\/p>\n aspectos, refrende los compromisos del Estado con el sistema de pensiones, tal como<\/p>\n se contempla en la Ley 87-01, con la instauraci\u00f3n de un r\u00e9gimen no contributivo y la<\/p>\n puesta en marcha de mecanismos efectivos de aseguramiento de la poblaci\u00f3n sin<\/p>\n condici\u00f3n de dependencia laboral (Art. 7), el Bono de Reconocimiento de Derechos<\/p>\n Adquiridos (Art. 43) y la garant\u00eda de la pensi\u00f3n m\u00ednima por medio del Fondo de<\/p>\n Solidaridad Social (Art. 60).<\/p>\n 7. El desaf\u00edo de la pol\u00edtica p\u00fablica y la gesti\u00f3n institucional en materia de<\/p>\n afiliaci\u00f3n\/cotizaci\u00f3n al sistema previsional, se visualiza de mejor manera con la<\/p>\n estimaci\u00f3n de brechas de cobertura. Tema que requiere una mayor discusi\u00f3n entre<\/p>\n actores y la atenci\u00f3n de la comunicaci\u00f3n medi\u00e1tica.<\/p>\n Tomando en cuenta que la poblaci\u00f3n meta del r\u00e9gimen de financiamiento vigente es<\/p>\n aquella en condici\u00f3n de dependencia laboral, al equiparar el total de cobertura efectiva<\/p>\n con la poblaci\u00f3n asalariada formal, seg\u00fan cifras preliminares del IV trimestre de 2019, el<\/p>\n alcance podr\u00eda rondar el 90.8%.<\/p>\n De modo que la expansi\u00f3n de cobertura necesariamente implica el cumplimiento del<\/p>\n per\u00edodo de transici\u00f3n establecido en la Ley 87-01; en particular, afiliar a la poblaci\u00f3n en<\/p>\n forma gradual y progresiva (Art. 33). Aproximadamente 3,1 millones de personas<\/p>\n carentes de protecci\u00f3n contra los riesgos de vejez, discapacidad y sobrevivencia, para<\/p>\n una brecha de 61.7%.<\/p>\n<\/p>\n 8. Deben introducirse mejoras en las capacidades institucionales, gerenciales y operativas<\/p>\n de las instituciones que manejan el sistema de pensiones, y actualizar el sistema de<\/p>\n gobernanza. Los esfuerzos de planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica institucional deben orientarse a<\/p>\n resultados, incluyendo el dise\u00f1o y aplicaci\u00f3n de un sistema de seguimiento y<\/p>\n evaluaci\u00f3n, que permita captar el impacto de la reforma parcial en proceso, prevenir y<\/p>\n orientar una reforma integral.<\/p>\n El OSES, con el prop\u00f3sito de profundizar en los resultados obtenidos con su estudio, y en aras<\/p>\n de trazar una ruta cr\u00edtica de incidencia en pol\u00edtica p\u00fablica, en el marco de su misi\u00f3n fundacional<\/p>\n y como parte de sus l\u00edneas estrat\u00e9gicas de trabajo, se compromete a:<\/p>\n ? Continuar con la l\u00ednea de investigaci\u00f3n iniciada con el presente estudio, de tal manera<\/p>\n que se pueda dise\u00f1ar y poner en pr\u00e1ctica un Sistema de Seguimiento y Evaluaci\u00f3n de<\/p>\n la Suficiencia y Sostenibilidad de las Pensiones en Rep\u00fablica Dominicana. En particular,<\/p>\n procurando una ampliaci\u00f3n al acceso de la data administrativa que permita construir un<\/p>\n conjunto m\u00e1s amplio de perfiles socioecon\u00f3micos, en lo posible con mayor nivel de<\/p>\n desagregaci\u00f3n de variables sociodemogr\u00e1ficas y socio ocupacionales, especialmente la<\/p>\n edad.<\/p>\n ? Contribuir al debate informado por medio de la realizaci\u00f3n de mesas de trabajo y otros<\/p>\n eventos de difusi\u00f3n y discusi\u00f3n, con la participaci\u00f3n del CNSS, la TSS, la SIPEN, la<\/p>\n DIDA y otros actores (estatales y no estatales) de incidencia previsible en el sistema de<\/p>\n pensiones.<\/p>\n Finalmente, se debe resaltar que las evidencias acumuladas, reafirman la necesidad de un<\/p>\n debate informado de calidad. La vocaci\u00f3n de di\u00e1logo social del sector oficial pareciera ser el<\/p>\n mejor instrumento para que las demandas de la ciudadan\u00eda, manifiestas y latentes, puedan<\/p>\n atenderse de forma oportuna y resolverse por medio de instrumentos de la vida democr\u00e1tica.<\/p>\n La participaci\u00f3n decidida y comprometida de actores leg\u00edtimamente constituidos y de la<\/p>\n cooperaci\u00f3n internacional, resultan claves en el dise\u00f1o y evaluaci\u00f3n de pol\u00edtica p\u00fablica. El<\/p>\n estudio del OSES aspira a convertirse en una base para la discusi\u00f3n legislativa que conlleve a<\/p>\n una reforma social e integral del sistema de pensiones.<\/p>\n<\/p>\n Observatorio de la Seguridad Social – OSES<\/p>\n Instituto Tecnol\u00f3gico de Santo Domingo ? INTEC<\/p>\n Junio 2020.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Diariodominicano.com La posici\u00f3n de OSES respecto al Sistema de Pensiones de la Rep\u00fablica Dominicana Santo Domingo, RD, 4 de mayo de 2020.- El Observatorio de la Seguridad Social de la Rep\u00fablica Dominicana (OSES) es una entidad coordinada por el Instituto Tecnol\u00f3gico de Santo Domingo (INTEC), que por su perfil caracterizado por la pluralidad y su […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[18],"tags":[],"class_list":["post-103009","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-economia"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/103009","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=103009"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/103009\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=103009"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=103009"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=103009"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}} 2020-06-05 00:25:46 <\/h6>\n
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