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Diariodominicano.com<\/strong><\/p>\n Reapertura de la econom\u00eda dominicana: Un reto que nos compete a todos<\/strong><\/p>\n Por Rafael Capell\u00e1n Costa, Carolina Ramos y Julio G. And\u00fajar Scheker<\/strong><\/p>\n Asesor\u00eda de la Gobernaci\u00f3n del Banco Central <\/strong><\/p>\n<\/p>\n Cuando a finales del pasado a\u00f1o aparecieron los primeros casos de contagio por Covid-19 en la regi\u00f3n de Wuhan, China, nadie en el mundo imagin\u00f3 que se trataba del inicio de la peor pandemia vivida por la humanidad en m\u00e1s de un siglo, y mucho menos se ten\u00eda idea de las proporciones que la misma alcanzar\u00eda a nivel global. <\/p>\n<\/p>\n Al cinco de julio, de acuerdo con estad\u00edsticas de la prestigiosa universidad Johns Hopkins, los casos de contagio superan ya los 11.4 millones, con unos 6.2 millones de recuperados y 535 mil fallecimientos registrados a nivel mundial.<\/p>\n<\/p>\n Esta grave crisis internacional de salud llev\u00f3 a los distintos pa\u00edses a adoptar fuertes medidas de confinamiento social, lo que a su vez produjo un r\u00e1pido deterioro de sus econom\u00edas, afectando el empleo y causando p\u00e9rdidas importantes en el ingreso de los trabajadores y de las empresas. Esta situaci\u00f3n condujo a los gobiernos a ampliar las redes de protecci\u00f3n social para resguardar a los sectores m\u00e1s vulnerables de los efectos sanitarios y econ\u00f3micos de la pandemia. Por esta raz\u00f3n, las econom\u00edas m\u00e1s afectadas se han visto en la necesidad de dise\u00f1ar y ejecutar planes de reapertura que, cuidando los protocolos necesarios, logren sostener sus actividades productivas, evitando el colapso de las mismas. <\/p>\n<\/p>\n Rep\u00fablica Dominicana no fue la excepci\u00f3n a este proceso. Como en otros pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina, en mayo pasado el gobierno puso en marcha su plan de reapertura en cuatro fases, permitiendo en la fase inicial el retorno gradual de un porcentaje de trabajadores a sus labores, dependiendo del tama\u00f1o de la empresa en cuesti\u00f3n, ya sea micro, peque\u00f1a o mediana. Con la implementaci\u00f3n de este plan, se inici\u00f3 oficialmente la desescalada del aislamiento social, proceso que fue interrumpido en su segunda fase por el aumento de los casos de contagios. <\/p>\n<\/p>\n Asimismo, el estado de emergencia nacional adoptado desde mediados de marzo concluy\u00f3 el pasado 27 de junio, cuando el gobierno decidi\u00f3 no solicitar su renovaci\u00f3n como forma de proteger a los sectores m\u00e1s vulnerables de la poblaci\u00f3n de los efectos econ\u00f3micos que generaba el toque de queda al limitar el horario de algunos negocios. Del mismo modo, la extensi\u00f3n no fue posible dada las limitaciones de aprobaci\u00f3n que enfrentaba el gobierno ante el Congreso Nacional bajo el contexto electoral en que nos encontr\u00e1bamos.<\/p>\n Por la importancia que reviste para el futuro econ\u00f3mico de la naci\u00f3n la reactivaci\u00f3n de las actividades productivas, desde la asesor\u00eda de la gobernaci\u00f3n del Banco Central de la Rep\u00fablica Dominicana hemos decidido publicar este art\u00edculo sobre la reapertura econ\u00f3mica y los retos y oportunidades que presenta al pa\u00eds. Partiendo de la descripci\u00f3n del programa mismo de reapertura, evaluamos las oportunidades que tiene el pa\u00eds de retomar el crecimiento, creando las condiciones para el retorno de la inversi\u00f3n local y extranjera, aprovechando la percepci\u00f3n favorable que se tiene de nuestra econom\u00eda en el exterior y las se\u00f1ales positivas que se observan en la econom\u00eda de nuestro principal socio comercial, Estados Unidos. Adicionalmente, se analizan los retos que enfrentaremos en este arduo proceso, resaltando la necesidad de aunar voluntades entre los sectores p\u00fablico y privado para reducir la incertidumbre y relanzar la econom\u00eda. <\/p>\n Reapertura econ\u00f3mica: El plan en cuatro fases <\/strong><\/p>\n Como es de todos conocido, el pasado 20 de mayo se inici\u00f3 la primera de cuatro fases correspondientes al plan de reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica dise\u00f1ado por el gobierno, reintegrando a sus labores el 50% del personal de las empresas de hasta 50 empleados y en un 25% para las empresas que emplean m\u00e1s de 50 trabajadores. Transcurridas las primeras dos semanas, el gobierno anunci\u00f3 el comienzo de la segunda fase, donde se permitir\u00eda a las empresas con 10 empleados o menos operar con el total de su personal, mientras que a las empresas con n\u00f3minas que oscilan entre 10 y 50 empleados se les consentir\u00eda trabajar con el 75% de su empleoman\u00eda, y a aquellas con m\u00e1s de 50 empleados, se les aprobar\u00eda hasta el 50% de sus trabajadores. <\/p>\n En esta segunda fase, iniciada el 3 de junio, se dio apertura adem\u00e1s a los centros comerciales y se permiti\u00f3 la entrada en operaciones del transporte colectivo privado. A\u00fan con la permanencia del toque de queda y del estado de emergencia nacional, se observ\u00f3 un aumento sostenido de los casos de contagio, lo que provoc\u00f3 que se pospusiera el comienzo de la tercera fase del plan, pautada para el 17 de junio, donde se elevar\u00eda a 100% el personal que podr\u00eda laborar en las empresas de hasta 50 empleados y a un 75% en aquellas con m\u00e1s de 50 puestos de trabajo. Esta decisi\u00f3n mostr\u00f3 que la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica en el marco de la reapertura no estaba exenta de riesgos, y que, para completarla con efectividad, era necesario, adem\u00e1s de la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas, el cumplimiento por parte de la poblaci\u00f3n y las empresas dominicanas de los protocolos correspondientes. De cumplir con las previsiones de lugar y lograr evitar una segunda ola de contagios, el crecimiento se ir\u00eda recuperando gradualmente en la segunda mitad del a\u00f1o. <\/p>\n La importancia de las pol\u00edticas p\u00fablicas ha sido evidente desde el principio de la pandemia, particularmente en la implementaci\u00f3n de un conjunto de medidas monetarias y fiscales. Desde mediados del mes de marzo, el Banco Central adopt\u00f3 un programa de flexibilizaci\u00f3n monetaria a trav\u00e9s de la reducci\u00f3n de su tasa de pol\u00edtica en 100 puntos b\u00e1sicos, situ\u00e1ndola en 3.5%, a la vez que tom\u00f3 medidas de provisi\u00f3n de liquidez por unos RD$120,000 millones, incluyendo RD$20,000 millones para el financiamiento de los sectores construcci\u00f3n, turismo, exportaci\u00f3n y manufactura. De estas facilidades, se hab\u00edan colocado al entrar el mes de julio RD$81,238 millones. Como era de esperarse, el aumento de la liquidez ha tenido un impacto positivo en el cr\u00e9dito privado en moneda nacional, que creci\u00f3 14.6% interanual en junio. En adici\u00f3n a la provisi\u00f3n de liquidez en pesos, se ha puesto a disposici\u00f3n de las entidades financieras unos US$622 millones a trav\u00e9s de operaciones de reporto y de reducci\u00f3n del encaje legal en moneda extranjera, lo que, aunado a las inyecciones de divisas realizadas por el Banco Central, ha contribuido a cubrir el descalce generado por el cierre de las actividades productivas en sectores vinculados a la generaci\u00f3n de divisas.<\/p>\n Por otro lado, la pol\u00edtica fiscal ha jugado un rol importante en moderar la ca\u00edda del consumo y preservar el empleo y los salarios de los trabajadores formales mediante la implementaci\u00f3n de los programas FASE I y II, y de los trabajadores independientes a trav\u00e9s del programa Pa? Ti, as\u00ed como mediante la ampliaci\u00f3n de los programas de asistencia condicionada bajo la sombrilla del programa Qu\u00e9date en Casa. A su vez, recientemente el gobierno decidi\u00f3 extender dichos programas hasta mediados del mes de agosto para no desamparar a la poblaci\u00f3n m\u00e1s necesitada.<\/p>\n A estas decisiones de pol\u00edtica se suma el hecho de que el pasado 1ro. de julio se inici\u00f3 la cuarta y \u00faltima fase del plan de reactivaci\u00f3n, dando apertura a las fronteras del pa\u00eds y permitiendo el ingreso de vuelos procedentes del extranjero. Para satisfacci\u00f3n de todos los dominicanos, pudimos observar con regocijo la llegada de los primeros vuelos internacionales que pisaron suelo dominicano a trav\u00e9s de Punta Cana y otros aeropuertos, lo cual no acontec\u00eda desde la clausura de las fronteras hace m\u00e1s de tres meses. Con este hito, se marca el reinicio de las actividades tur\u00edsticas, incluyendo la apertura de los hoteles y la eliminaci\u00f3n de la prohibici\u00f3n a los restaurantes de recibir clientes de manera f\u00edsica en sus locales. <\/p>\n La percepci\u00f3n internacional y el comportamiento de Estados Unidos: Factores a nuestro favor<\/p>\n Los efectos econ\u00f3micos de la pandemia del COVID-19 quedan evidenciados en la reciente publicaci\u00f3n del informe Panorama Econ\u00f3mico Mundial (WEO, por sus siglas en ingl\u00e9s) del Fondo Monetario Internacional (FMI). En dicho informe, el FMI redujo sus proyecciones de crecimiento para la econom\u00eda mundial en 2020 de -3.0% en abril a -4.9% en junio. Asimismo, pronostic\u00f3 escenarios de recesi\u00f3n para el mundo industrializado en el presente a\u00f1o, disminuyendo sus previsiones de crecimiento para Estados Unidos de Am\u00e9rica (EUA) de -5.9% a -8.0% y de la Zona Euro de -7.5 % a -10.2 %, en el mismo periodo de tiempo. En Am\u00e9rica Latina, la situaci\u00f3n es a\u00fan m\u00e1s dram\u00e1tica. El FMI pas\u00f3 de proyectar una variaci\u00f3n de -5.2 % en abril a prever una tasa de -9.4 % en junio, impulsada por fuertes recesiones en sus dos econom\u00edas m\u00e1s grandes, Brasil (-9.1 %) y M\u00e9xico (-10.5 %). <\/p>\n No obstante este panorama internacional adverso, es importante destacar que en el caso de la Rep\u00fablica Dominicana, los distintos pron\u00f3sticos publicados hasta la fecha por el FMI y otros organismos multilaterales, as\u00ed como por las compa\u00f1\u00edas calificadoras de riesgo, sit\u00faan el crecimiento de Rep\u00fablica Dominicana entre 0% y -2.0% para el presente a\u00f1o, reconociendo sus fuertes fundamentos macroecon\u00f3micos, el buen manejo de los efectos econ\u00f3micos de la pandemia y la capacidad de recuperaci\u00f3n de su aparato productivo. <\/p>\n Para nadie es un secreto que esta percepci\u00f3n favorable a nivel internacional de la Rep\u00fablica Dominicana no es necesariamente compartida a nivel local, ya que a\u00fan persisten visiones pesimistas y poco alentadoras en el marco del actual proceso de reapertura en que se encuentra inmerso el pa\u00eds. Y es precisamente por este motivo que es necesario alertar a los agentes econ\u00f3micos y a la opini\u00f3n p\u00fablica en general sobre la necesidad de revertir esas expectativas negativas, sin obviar el dif\u00edcil momento que enfrentamos. Para estos fines, se requiere una simbiosis entre las pol\u00edticas p\u00fablicas y la actividad econ\u00f3mica privada de manera que, como pa\u00eds, continuemos empujando la econom\u00eda en una misma direcci\u00f3n, hacia la tan anhelada recuperaci\u00f3n y la vuelta a la normalidad de nuestras actividades productivas.<\/p>\n Si bien estamos de acuerdo en que no existe una f\u00f3rmula m\u00e1gica para dejar atr\u00e1s los inevitables embates que la actual crisis de salud presenta para la econom\u00eda y tomando en cuenta los elementos de incertidumbre que a\u00fan prevalecen en el contexto actual, consideramos necesario reconocer, al margen de motivaciones particulares, que los esfuerzos realizados tanto en t\u00e9rminos fiscales, como monetarios y financieros, para aliviar la carga de los hogares y empresas dominicanas, han sentado las bases para recuperar la confianza y lograr un despegue de la econom\u00eda.<\/p>\n Entre las se\u00f1ales positivas que se empiezan a vislumbrar en el contexto internacional, podemos mencionar algunos datos recientes que muestran un comportamiento mejor a lo esperado en los \u00faltimos dos meses en Estados Unidos, la primera econom\u00eda del mundo y el mayor receptor de nuestras exportaciones. Por ejemplo, en el mes de junio la econom\u00eda de EUA cre\u00f3 unos 4.8 millones de empleos, disminuyendo la tasa de desempleo de 14.7% en abril a 11.1%. Asimismo, cifras de indicadores l\u00edderes del \u00faltimo mes evidencian una mejor\u00eda en variables como el indicador de gestores de compras del sector manufacturero (PMI, por sus siglas en ingl\u00e9s), el \u00edndice de confianza de los consumidores y el \u00edndice de producci\u00f3n industrial. Todos estos indicadores son seguidos muy de cerca por los mercados a nivel internacional, como referentes del comportamiento coyuntural de la econom\u00eda estadounidense. <\/p>\n Tomando en cuenta la relaci\u00f3n existente entre la econom\u00eda estadounidense y la dominicana, es de esperarse que una mejor\u00eda progresiva en nuestro principal socio comercial tendr\u00eda efectos positivos sobre importantes variables de la econom\u00eda dom\u00e9stica, tales como las remesas, las exportaciones y el turismo, que adem\u00e1s son grandes generadores de divisas en el mercado cambiario local. En ese sentido, datos de la Organizaci\u00f3n Mundial del Turismo muestran que, a pesar del cierre total de la actividad tur\u00edstica durante la pandemia, la ca\u00edda acumulada de la llegada de turistas al pa\u00eds no difiere grandemente de lo observado en otras regiones del mundo. Los datos revelan que la llegada de visitantes a Rep\u00fablica Dominicana se redujo en 43.4 % interanual en enero-abril, tasa menor que las ca\u00eddas registradas en Europa (44,0 %) y Asia (51.0 %).<\/p>\n Del mismo modo y como fue se\u00f1alado por el Banco Central, el flujo de remesas hacia la econom\u00eda dominicana revirti\u00f3 su tendencia negativa en mayo al registrar un crecimiento interanual de 17.9 %, luego de dos ca\u00eddas consecutivas en marzo (-22 %) y abril (-32 %). En contraste con esta recuperaci\u00f3n, otras econom\u00edas de la regi\u00f3n como el Salvador y Guatemala, altamente dependientes de sus remesas, registraron ca\u00eddas de 18 % y 14.1 % respectivamente en el mes de mayo. Una noticia a\u00fan m\u00e1s alentadora es que se prev\u00e9 que al cierre de junio las remesas recibidas por la Rep\u00fablica Dominicana superar\u00edan los US$650.0 millones, lo que implicar\u00eda un crecimiento de dos d\u00edgitos con respecto al monto recibido durante junio 2019. <\/p>\n Reflexiones finales: \u00bfQu\u00e9 lecciones podemos aprender de recuperaciones anteriores?<\/p>\n Aunque es preciso reconocer que cada episodio recesivo es diferente y sin duda la contracci\u00f3n causada por una pandemia como la actual es distinta a la originada por una crisis financiera o de balanza de pagos, la historia nos permite observar algunos patrones de c\u00f3mo tiende a ocurrir la recuperaci\u00f3n sectorial durante las grandes crisis que ha experimentado la econom\u00eda dominicana. Los referentes m\u00e1s recientes en nuestro caso son la crisis bancaria dom\u00e9stica del a\u00f1o 2003 y la Gran Recesi\u00f3n de 2008. <\/p>\n Un estudio cuidadoso de los datos muestra que, durante ambas crisis, los sectores que registraron un mayor dinamismo en la fase inicial de recuperaci\u00f3n fueron: Comercio, construcci\u00f3n, manufactura local y zonas francas. Esta realidad es una buena noticia para la econom\u00eda dominicana, ya que los cuatro sectores m\u00e1s resilientes durante las pasadas crisis han sido los primeros que el plan de reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica ha permitido operar a una alta capacidad. De hecho, la manufactura, particularmente productora de bienes relacionados con el sector salud, alimentos, bebidas, farmac\u00e9uticas, entre otros, nunca dej\u00f3 de operar. En otro orden, la construcci\u00f3n se relanz\u00f3 con nuevo \u00edmpetu y las informaciones preliminares apuntan a que las zonas francas ya operan en un 80%. <\/p>\n En el caso particular del comercio, es importante a\u00f1adir que adem\u00e1s de estar operando ya en un alto porcentaje, es un sector que reviste una importancia especial en t\u00e9rminos del empleo de los segmentos m\u00e1s vulnerables de la poblaci\u00f3n, particularmente los trabajadores informales, por lo que su reactivaci\u00f3n tiene un impacto social altamente positivo.<\/p>\n Otro elemento adicional es la ponderaci\u00f3n que tienen estos cuatro sectores en nuestro producto interno bruto (PIB), representando en conjunto un 36%, destac\u00e1ndose los sectores construcci\u00f3n, manufactura local y comercio, que representan 12%, 10.6% y 10.1%, respectivamente, mientras que el sector zonas francas, a pesar de tener una menor ponderaci\u00f3n en el producto de un 3.2%, tiene un alto impacto en t\u00e9rminos de generaci\u00f3n de empleos. Es alentador anticipar que estos sectores ser\u00edan precisamente los primeros en recuperarse, lo que podr\u00eda contribuir a un retorno m\u00e1s r\u00e1pido de la econom\u00eda a su senda potencial de crecimiento. <\/p>\n Si bien se puede argumentar que la econom\u00eda dominicana toc\u00f3 fondo en el segundo trimestre del a\u00f1o, y que lo peor del impacto de la pandemia del Covid-19 sobre el crecimiento empieza a disiparse, el \u00e9xito de la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica, tanto en nuestro pa\u00eds como en el resto del mundo, depender\u00e1, como dijimos anteriormente, del cumplimiento de las medidas sanitarias y de los protocolos de distanciamiento social durante el proceso de reapertura de las actividades. En ese sentido, debemos alertar que algunas de las econom\u00edas del mundo han tenido que retornar al confinamiento por no cumplir de forma adecuada con las sugerencias indicadas por las autoridades de salud. <\/p>\n Adicionalmente, en la discusi\u00f3n econ\u00f3mica es importante entender la necesidad de no remover las medidas de est\u00edmulo, tanto fiscales como monetarias, antes del tiempo preciso, es decir, cuando la recesi\u00f3n haya pasado. Mientras dure la amenaza de recesi\u00f3n con sus secuelas de p\u00e9rdida de empleo, ca\u00edda del ingreso y aumento de la pobreza, debemos mantener vigente la receta keynesiana de una pol\u00edtica econ\u00f3mica expansiva que nos permita lograr un crecimiento sostenido y revertir esas condiciones que tanto afectan a los sectores de menos recursos. <\/p>\n Ahora bien, la efectividad de esas medidas de pol\u00edtica econ\u00f3mica requiere de un sector privado din\u00e1mico que juegue su rol en el relanzamiento de las actividades productivas, como lo ven\u00eda haciendo durante los a\u00f1os de alto dinamismo de la econom\u00eda dominicana antes de la irrupci\u00f3n del coronavirus. Las condiciones est\u00e1n dadas. Es cierto que vivimos un momento de grandes retos no solo para la econom\u00eda dominicana, sino tambi\u00e9n para todas las econom\u00edas del globo, pero tambi\u00e9n es verdad que, en m\u00faltiples ocasiones anteriores, el ingenio y el esfuerzo humano en un marco de expectativas positivas nos ha permitido salir adelante. Esta vez no ser\u00e1 la excepci\u00f3n. Aunemos esfuerzos con nuestra mirada puesta en el futuro y lograremos con las medidas implementadas una pronta recuperaci\u00f3n de nuestra econom\u00eda, un requisito impostergable para retomar el camino del desarrollo. <\/p>\n Rafael Capell\u00e1n Costa, Carolina Ramos y Julio G. And\u00fajar Scheker<\/strong><\/p>\n Asesor\u00eda de la Gobernaci\u00f3n del Banco Central <\/strong><\/p>\n 6 de julio de 2020<\/p>\n Diariodominicano.com Reapertura de la econom\u00eda dominicana: Un reto que nos compete a todos Por Rafael Capell\u00e1n Costa, Carolina Ramos y Julio G. And\u00fajar Scheker Asesor\u00eda de la Gobernaci\u00f3n del Banco Central Cuando a finales del pasado a\u00f1o aparecieron los primeros casos de contagio por Covid-19 en la regi\u00f3n de Wuhan, China, nadie en el mundo […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[18],"tags":[],"class_list":["post-102420","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-economia"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/102420","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=102420"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/102420\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=102420"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=102420"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=102420"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}} 2020-07-07 01:51:56 <\/h6>\n
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