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Diariodominicano.com<\/strong><\/p>\n Playa Bah\u00eda de Las \u00c1guilas <\/strong><\/p>\n<\/p>\n VOCER\u00cdA DE LOS DIOSES<\/strong><\/p>\n Abinader y su dilema en Pedernales<\/strong><\/p>\n De cualquier modo, en el 2019 el gobierno decidi\u00f3 contratar a la empresa de arquitectos canadiense Lemay para que elaborara un \u00abMaster Plan\u00bb para el desarrollo tur\u00edstico de Pedernales. Fue apenas en enero del cursante ano que el Ministerio de la Presidencia present\u00f3 ese \u00abMaster Plan\u00bb en la Feria de FITUR buscando la atenci\u00f3n de potenciales inversionistas.<\/strong><\/p>\n<\/p>\n Por JUAN LLADO<\/strong><\/p>\n<\/p>\n En 1996 el gobierno se dispuso a rescatar los terrenos usurpados de Bah\u00eda de las \u00c1guilas. Pero no fue hasta diciembre del 2018 que la Suprema Corte de Justicia finiquit\u00f3 el litigio estableciendo que el Estado era su leg\u00edtimo due\u00f1o. En ese lapso de 22 a\u00f1os fueron muchas las veces que, prometiendo un desarrollo tur\u00edstico para Pedernales, se anunci\u00f3 que hab\u00eda llegado \u00abla hora del sur\u00bb, la regi\u00f3n m\u00e1s pobre del pa\u00eds. Est\u00e1 por verse ahora si el presidente Abinader, al revelar su predilecci\u00f3n por el \u00e1rea y anunciar la alta prioridad de ese desarrollo, logra despegarlo con un modelo que compagine las reales potencialidades tur\u00edsticas de la regi\u00f3n con el mercado.<\/p>\n<\/p>\n Algunos antecedentes legales del desarrollo edificaran al presidente para que tome las mejores decisiones. Fue el presidente Balaguer quien, por el Decreto No.322-91 design\u00f3 la zona como \u00abPolo Turistico IV ampliado de la Regi\u00f3n Sur\u00bb, lo cual fue refrendado por la Ley No.266-04. Un decreto del presidente Mejia (273-01) declar\u00f3 de utilidad p\u00fablica todo el litoral entre Oviedo y Pedernales, pero este fue luego derogado (749-04). La Ley No.202-04 de Areas Protegidas segreg\u00f3 a Bah\u00eda de las \u00c1guilas del Parque Nacional Jaragua y la design\u00f3 en la subcategor\u00eda \u00c1rea Nacional de Recreo (Pol\u00edgono 2) de la Categor\u00eda VI Paisajes Protegidos, la cual tiene la menor restricci\u00f3n de uso entre las seis categor\u00edas de \u00e1reas protegidas. El Decreto No.686-05 cre\u00f3 una comisi\u00f3n para el desarrollo tur\u00edstico de la \u00abfranja liberada\u00bb, el cual no prohij\u00f3 ning\u00fan desarrollo y no ha sido derogado. Y la Ley No.28-01 incluye a Pedernales en la Zona Especial de Desarrollo Fronterizo, la cual concede incentivos fiscales a los proyectos de toda la zona fronteriza.<\/p>\n<\/p>\n Un problema jur\u00eddico que se desprende de la legislaci\u00f3n vigente y de la preferencia de algunos ambientalistas es el relativo a la designaci\u00f3n de Bah\u00eda de las \u00c1guilas como \u00e1rea protegida. Ya se se\u00f1al\u00f3 que la Ley No.202-04 la segreg\u00f3 del Parque Nacional Jaragua, pero persisten voces que afirman que sigue siendo parte de \u00e9l. El problema asociado es el de las falencias de la referida legislaci\u00f3n, las cuales han sido se\u00f1aladas y criticadas duramente por la Academia de Ciencias en un reporte del 2005 (que ya no est\u00e1 disponible online). Desde entonces se han realizado multiples reuniones de los concernidos para tratar de arribar a acuerdos sobre la modificaci\u00f3n requerida de la ley ?y hasta se ha llegado a crear una Comision para esos fines–, pero no ha sido posible lograr consensos. Mientras, esa legislaci\u00f3n sigue vigente y, por tanto, Bah\u00eda no es parte del Parque Nacional, una categor\u00eda de \u00e1rea protegida que tiene una restricci\u00f3n de uso mucho mayor.<\/p>\n<\/p>\n Tanto Pedernales como la regi\u00f3n han sido concebidos como atractivos para diferentes segmentos del mercado tur\u00edstico. La pionera evaluaci\u00f3n tur\u00edstica de Edes-Mendar del 1971 ofreci\u00f3 la primera designaci\u00f3n de la provincia como parte de la Zona Sur del pa\u00eds, releg\u00e1ndola \u00abcomo la menos apta para el desarrollo en comparaci\u00f3n con las otras debido al entonces dif\u00edcil acceso y la alta inversi\u00f3n en infraestructura requerida para su desarrollo.\u00bb En el 1982, el primer Plan de Ordenamiento Territorial Turistico defini\u00f3 14 \u00e1reas tur\u00edsticas en el territorio nacional incluyendo la de Cabo Rojo, la cual tendr\u00eda la playa de Bah\u00eda de las \u00c1guilas como centro, con Pedernales como ciudad de apoyo y el puerto y pista de aterrizaje en Cabo Rojo como instalaciones \u00abancla\u00bb. Posteriormente el Plan de Manejo del Parque Nacional Jaragua de 1986 elaborado por la GTZ visualiz\u00f3 un uso tur\u00edstico dentro del Parque, con un desarrollo de caba\u00f1as tur\u00edsticas, se\u00f1alando adem\u00e1s que \u00abel litoral costero inmediato al Parque muestra muchas condiciones aptas para el desarrollo del turismo y puede ser utilizado sin causar serios impactos ambientales negativos a los recursos del Parque.\u00bb<\/p>\n<\/p>\n En el 1991 otro Plan Nacional de Ordenamiento Territorial Tur\u00edstico financiado por el BID ubic\u00f3 las \u00e1reas tur\u00edsticas de la zona sur en Barahona-Oviedo y Cabo Rojo. \u00abPostulaba que la aventura y el ?turismo ecol\u00f3gico? eran las opciones m\u00e1s validas de desarrollo.<\/strong>\u00bb \u00abEl \u00e1rea tur\u00edstica de Cabo Rojo atraer\u00eda a los ?exploradores? internacionales que buscan lugares tranquilos y aislados.\u00bb Una revisi\u00f3n del referido Plan hecha en el 1996 concluy\u00f3 que \u00aba pesar de los inequ\u00edvocos atractivos tur\u00edsticos de la regi\u00f3n, la misma no puede competir con otras que basan su principal atractivo en el concepto ?sol y playa?. La regi\u00f3n tiene condiciones para ser desarrollada esencialmente como un polo ecotur\u00edstico, dadas las condiciones naturales excepcionales.\u00bb<\/p>\n<\/p>\n Esa conclusi\u00f3n fue refrendada en un reporte de SRI International\/USAID del 1997 que plante\u00f3 la posibilidad del \u00abDesarrollo del Ecoturismo en el Suroeste de la Republica Dominicana\u00bb. Entonces en el 2003 la cooperaci\u00f3n espa\u00f1ola (AECI) produjo el informe \u00abEcoturismo y Desarrollo Sostenible en la Provincia Pedernales\u00bb, el cual ratific\u00f3 la visi\u00f3n de que la provincia fuera un destino ecotur\u00edstico. El Consorcio Ambiental Dominicano tambi\u00e9n concluy\u00f3 que el ecoturismo era el segmento a explotar en su reporte del 2006 \u00abEstrategia para la Promoci\u00f3n del Ecoturismo Comunitario\u00bb. Y un reporte del 2007 del Consejo Nacional de Competitividad titulado \u00abEstrategia Competitiva del Cl\u00faster Turistico de Pedernales\u00bb refrend\u00f3 el concepto.<\/p>\n<\/p>\n Esa concepci\u00f3n de un destino ecotur\u00edstico prevaleci\u00f3 por muchos a\u00f1os. Pero como el ecoturismo es un segmento de mercado que busca los atractivos naturales y culturales de una regi\u00f3n y en Pedernales no existen atractivos culturales de consideraci\u00f3n, el concepto de desarrollo usado posteriormente centr\u00f3 la atenci\u00f3n en los atractivos de la flora, la fauna, el paisaje y otros aspectos de la naturaleza. (Es debido a esos atractivos que el 70% del territorio de la provincia est\u00e1 declarado \u00e1rea protegida y forma parte de una Reserva de la Biosfera.) Mas recientemente, en el 2018, el Ministerio de Econom\u00eda produjo un \u00abPlan para el Desarrollo Econ\u00f3mico Local Pedernales\u00bb que visualiza un \u00abturismo ecol\u00f3gico y de naturaleza\u00bb. Esa terminolog\u00eda deja atr\u00e1s el vocablo \u00abecoturismo\u00bb en favor del \u00abturismo ecol\u00f3gico\u00bb y del \u00abturismo de naturaleza\u00bb, dos segmentos de diferentes significados, implicaciones y requisitos.<\/p>\n<\/p>\n Por mucho tiempo ha existido un conflicto jurisdiccional entre los ministerios de Turismo y Medio Ambiente respecto a quien tiene la \u00faltima decisi\u00f3n sobre el desarrollo. El Ministerio de Turismo elabor\u00f3 en el 2012, con asesor\u00eda de t\u00e9cnicos costarricenses, el Plan de Ordenamiento Territorial Turistico de Pedernales, el cual renunci\u00f3 al ecoturismo en favor del \u00abturismo de naturaleza\u00bb, un concepto m\u00e1s pertinente en virtud de que se centra en los atractivos naturales y reconoce el potencial uso de los recursos playeros de la provincia. Un reporte del 2014 patrocinado por el Consorcio Dominicano de Competitividad Tur\u00edstica y elaborado por quien escribe, el Plan Estrat\u00e9gico de Desarrollo Turistico Sostenible del Destino Pedernales, y otro del 2016 de la CEPAL, Fortalecimiento de la Cadena de Valor de Turismo en Pedernales, refrendaron el concepto de turismo de naturaleza como el m\u00e1s apropiado. El Ministerio Ambiente no ha producido un plan de desarrollo tur\u00edstico para Pedernales excepto por algunas sugerencias de uno de sus t\u00e9cnicos (Mateo, 2006) para el entorno de Bah\u00eda de las \u00c1guilas.<\/p>\n<\/p>\n De cualquier modo, ninguno de los diagn\u00f3sticos mencionados contemplaba el desarrollo de instalaciones hoteleras en Bah\u00eda de las \u00c1guilas. Fue una \u00abPropuesta T\u00e9cnica para el Desarrollo de Bah\u00eda de las \u00c1guilas\u00bb de la Academia de Ciencias y la Comisi\u00f3n Ambiental de la UASD del 2004 que primero visualiz\u00f3 un desarrollo hotelero masivo en Cabo Rojo, no en Bah\u00eda. Con esto se reconoc\u00eda la necesidad de explotar los recursos playeros de la provincia, pero se restring\u00eda el uso de la playa de Bah\u00eda a la visitaci\u00f3n a pie, por carro o por bote solamente. Sin embargo, el Plan Estrat\u00e9gico de Desarrollo Turistico de la Republica Dominicana del 2000, elaborado por una cooperaci\u00f3n andaluza, advert\u00eda que \u00abla alternativa de ubicar instalaciones hoteleras en Cabo Rojo no evitar\u00eda necesariamente el da\u00f1o ecol\u00f3gico a Bah\u00eda de las \u00c1guilas, especialmente si a los turistas que se queden en Cabo Rojo se les permite usar el \u00e1rea de playa.\u00bb Por otro lado, la Fundacion Friedrich Nauman, en una evaluaci\u00f3n del 1996 \u00abEl Ecoturismo y su Potencial Aporte al Desarrollo de la Regi\u00f3n Suroeste\u00bb, concluy\u00f3 que \u00abel suroeste no puede esperar competir en el mercado ecotur\u00edstico internacional, especialmente contra pa\u00edses como Costa Rica y Venezuela. Las atracciones tur\u00edsticas existentes tendr\u00edan que explotarse como complementos a instalaciones tur\u00edsticas convencionales.\u00bb Quien escribe, por su lado, ha evaluado la conveniencia de permitir hoteles en el entorno de Bah\u00eda en un art\u00edculo de tres entregas: \u00ab\u00bfTurismo en Bah\u00eda de las \u00c1guilas?\u00bb.<\/strong><\/p>\n<\/p>\n De cualquier modo, en el 2019 el gobierno decidi\u00f3 contratar a la empresa de arquitectos canadiense Lemay para que elaborara un Master Plan para el desarrollo tur\u00edstico de Pedernales. Fue apenas en enero del cursante a\u00f1o que el Ministerio de la Presidencia present\u00f3 ese \u00abMaster Plan\u00bb en la Feria de FITUR buscando la atenci\u00f3n de potenciales inversionistas. (El mismo contempla una inversi\u00f3n inicial de US$200 millones.) Previamente hab\u00eda creado un entramado institucional que incluye un Gabinete Tur\u00edstico, un Fideicomiso para el Desarrollo Turistico de Pedernales (administrado por Banreservas y que \u00abpermiti\u00f3 crear una serie de diagn\u00f3sticos y estudios de desarrollo e infraestructura de la zona\u00bb) y un Comit\u00e9 para el Desarrollo Turistico de Pedernales presidido por el referido ministro.<\/p>\n<\/p>\n El presidente Abinader deber\u00e1 decidir si se compromete con ese Master Plan y su concepto de desarrollo. El mismo abandon\u00f3 el concepto de turismo de naturaleza y adopt\u00f3 el de \u00abturismo ecol\u00f3gico\u00bb, el cual prev\u00e9 un desarrollo de baja densidad con \u00e9nfasis en la conservaci\u00f3n, un desarrollo de senderos y circuitos y la ubicaci\u00f3n de los hoteles en Cabo Rojo. La preferencia por ese concepto deber\u00e1 ser determinada por un juicio previo sobre la competitividad internacional de los recursos naturales de la provincia y zona circundante. Hay razones para pensar que el concepto de desarrollo de la firma Lemay no es el m\u00e1s adecuado. Se advierte que nuestro suroeste no ofrece una ventaja competitiva considerable frente a los pa\u00edses competidores de Centroam\u00e9rica, Venezuela y Colombia como para poder atraer muchos turistas sobre la base de sus atractivos de naturaleza.<\/p>\n<\/p>\n Por el otro lado, el presidente Abinader deber\u00e1 decidir si acoger la restricci\u00f3n que imponen los ambientalistas sobre el uso de Bah\u00eda para el desarrollo hotelero, permiti\u00e9ndolo solo en Cabo Rojo. Hay razones para pensar que esa restricci\u00f3n carece de validez en vista de la conectividad de los ecosistemas de ambas playas. Adem\u00e1s, en el estudio del 2005 del experto Ram\u00f3n Sanchez Pena, \u00abAn\u00e1lisis de las Categor\u00edas de Manejo de las \u00c1reas Protegidas de la Republica Dominicana\u00bb, se concluye que \u00abel nuevo paradigma acerca de las \u00e1reas protegidas sostiene que el establecimiento y manejo de dichas \u00e1reas no deber\u00e1 ser \u00fanicamente para la protecci\u00f3n de la vida silvestre y la belleza esc\u00e9nica, sino tambi\u00e9n para fines socioecon\u00f3micos.\u00bb Respecto a la Categor\u00eda VI Paisaje Protegido (y su subcategor\u00eda \u00c1rea Nacional de Recreo en la cual est\u00e1 clasificada Bah\u00eda legalmente), \u00ablos usos permitidos en esta categor\u00eda incluyen: recreaci\u00f3n y turismo, actividades econ\u00f3micas propias del sitio, usos tradicionales del suelo, infraestructuras de viviendas, actividades productivas y de comunicaci\u00f3n preexistentes, nuevas infraestructuras tur\u00edsticas y de otra \u00edndole reguladas en cuanto a densidad, altura y ubicaci\u00f3n.\u00bb<\/p>\n<\/p>\n A pesar de los antecedentes contrarios, Bah\u00eda de las \u00c1guilas es el lugar por el cual los inversionistas potenciales han mostrado inter\u00e9s y el desarrollo hotelero en ella atraer\u00eda visitantes en cantidades suficientes como para poder hacer frente a la pobreza de la regi\u00f3n sur. El dilema presidencial, entonces, estriba en si centrar el desarrollo hotelero en Bah\u00eda o en Cabo Rojo, requiriendo as\u00ed un Pacem in Terris con los ambientalistas. Los enlaces que ofrece este texto pueden ayudar en la decisi\u00f3n, como podr\u00eda ayudar, ahora que existen nuevas tecnolog\u00edas que garantizar\u00edan la conservaci\u00f3n del ecosistema, un nuevo pronunciamiento al respecto de la Comisi\u00f3n Ambiental de la Academia de Ciencias.<\/p>\n Por JUAN LLADO 31-08-2020 ACENTO.COM.DO<\/p>\n Diariodominicano.com Playa Bah\u00eda de Las \u00c1guilas VOCER\u00cdA DE LOS DIOSES Abinader y su dilema en Pedernales De cualquier modo, en el 2019 el gobierno decidi\u00f3 contratar a la empresa de arquitectos canadiense Lemay para que elaborara un \u00abMaster Plan\u00bb para el desarrollo tur\u00edstico de Pedernales. 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