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Santo Domingo, R. D., 20 marzo, 2019.- El Banco Central de la Rep\u00fablica Dominicana como responsable del levantamiento de la Encuesta Nacional Continua de Fuerza de Trabajo (ENCFT) pone a disposici\u00f3n de los agentes econ\u00f3micos, analistas y p\u00fablico en general, esta nota t\u00e9cnica con el fin de presentar los resultados alcanzados en t\u00e9rminos de generaci\u00f3n de ocupados netos en la econom\u00eda y disminuci\u00f3n del desempleo, en ocasi\u00f3n de la reciente publicaci\u00f3n de los datos definitivos correspondientes al cierre de a\u00f1o 2018 disponibles en la p\u00e1gina web de la Instituci\u00f3n.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Durante los \u00faltimos a\u00f1os, la econom\u00eda dominicana ha registrado un crecimiento promedio anual superior al 6.0% en t\u00e9rminos reales, por encima de su potencial y el m\u00e1s alto de toda Am\u00e9rica Latina, favoreciendo el aumento sostenido en la generaci\u00f3n de nuevos ocupados netos y una mejor\u00eda en todos los indicadores de subutilizaci\u00f3n de la fuerza de trabajo recomendados por la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT) para dar seguimiento al mercado laboral, lo cual refleja el v\u00ednculo positivo entre el dinamismo de la econom\u00eda y la ocupaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n El primero de los indicadores de subutilizaci\u00f3n es la tasa oficial de desocupaci\u00f3n abierta (SU1), es decir los desocupados que est\u00e1n buscando activamente trabajo (desocupados abiertos) como proporci\u00f3n de la Fuerza Laboral o Poblaci\u00f3n Econ\u00f3micamente Activa (PEA), la cual pas\u00f3 de 8.8% en julio-septiembre de 2014 (punto inicial de la nueva serie de indicadores asociado a la nueva ENCFT) a 5.8% en el \u00faltimo trimestre de 2018.<\/span><\/p>\n<\/p>\n El indicador SU2, que incluye adem\u00e1s de los desocupados abiertos aquellos que est\u00e1n ocupados pero desear\u00edan trabajar m\u00e1s horas (subocupados por insuficiencia de horas) como proporci\u00f3n de la fuerza laboral, pas\u00f3 de 16.1% en el tercer trimestre de 2014 a 10.3% al cierre de 2018.<\/span><\/p>\n<\/p>\n Asimismo, el indicador de subutilizaci\u00f3n de fuerza de trabajo SU3, que toma en consideraci\u00f3n tanto a los desocupados abiertos (buscando activamente trabajo) como a los desocupados desalentados (que est\u00e1n incluidos en la denominada fuerza de trabajo potencial ), pas\u00f3 de 17.9% en julio-septiembre de 2014 a 11.0% en octubre-diciembre de 2018, un m\u00ednimo hist\u00f3rico. Este indicador es pr\u00e1cticamente el mismo que anteriormente se denominaba tasa de desocupaci\u00f3n ampliada, con la diferencia m\u00ednima de que SU3 incluye a un reducido n\u00famero de los buscadores de trabajo no disponibles, como es el caso de algunos estudiantes a punto de graduarse que est\u00e1n buscando trabajo, pero no est\u00e1n disponibles de forma inmediata. <\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n De igual forma, el indicador de subutilizaci\u00f3n de fuerza de trabajo SU4, que considera a los desocupados abiertos, a los desocupados desalentados que no est\u00e1n buscando trabajo activamente y a los subocupados por insuficiencia de horas, pas\u00f3 de 24.6% en julio-septiembre de 2014 a 15.2% en octubre-2018.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Como se puede observar, las cuatro medidas de subutilizaci\u00f3n de la fuerza de trabajo, reflejan una marcada tendencia decreciente a lo largo de toda la serie, c\u00f3nsono con el desempe\u00f1o de la econom\u00eda en los \u00faltimos a\u00f1os.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Resulta oportuno aprovechar esta nota t\u00e9cnica para realizar algunas puntualizaciones sobre el reciente art\u00edculo titulado \u00abLas cifras del empleo\u00bb del economista Pavel Isa Contreras publicado en uno de los diarios de circulaci\u00f3n nacional, cuyo objetivo revelado por su autor era el de \u00abdiscutir qu\u00e9 tanta raz\u00f3n tienen el Presidente y el gobierno de sentirse satisfechos con los resultados\u00bb de mercado laboral, en el cual concluye luego de analizar los indicadores se\u00f1alados anteriormente, que \u00ablos resultados son buenos\u00bb, sin embargo, inmediatamente a\u00f1adi\u00f3 que \u00abse advierten d\u00e9ficits importantes\u00bb.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n En ese tenor, Isa Contreras plantea que la Poblaci\u00f3n Econ\u00f3micamente Activa (PEA), hoy denominada Fuerza Laboral, presenta un extra\u00f1o comportamiento inestable. De acuerdo a su an\u00e1lisis, esto no deber\u00eda ocurrir por ser una variable explicada, seg\u00fan su criterio, por factores como la escolaridad entre j\u00f3venes, la disposici\u00f3n a trabajar de las mujeres y el crecimiento de la poblaci\u00f3n de 15 a\u00f1os, que seg\u00fan \u00e9l no cambian tan bruscamente como muestran los datos de la encuesta.<\/span><\/p>\n<\/p>\n La verdad es que llama la atenci\u00f3n esta l\u00ednea argumental de un acad\u00e9mico formado en econom\u00eda, ya que, partiendo de la misma definici\u00f3n de la fuerza laboral, no deber\u00eda de esperarse a priori que la misma tienda a \u00abcambiar poco\u00bb, como escribe en su art\u00edculo. <\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n La OIT define a la Fuerza Laboral (o PEA) como la poblaci\u00f3n mayor a una edad m\u00ednima para acceder al mercado laboral o la edad en que cesa la ense\u00f1anza obligatoria y sin l\u00edmite m\u00e1ximo de edad, que se encuentra ocupada o buscando activamente trabajo en un periodo de referencia (ocupados m\u00e1s desocupados abiertos). Para el caso de la Rep\u00fablica Dominicana, el umbral m\u00ednimo de edad es de 15 a\u00f1os, en l\u00ednea con el est\u00e1ndar de la mayor\u00eda de los pa\u00edses a nivel internacional.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Partiendo de esta definici\u00f3n, los movimientos de este importante indicador van a responder a los cambios que se originen tanto en los ocupados como en los desocupados abiertos. Por esta raz\u00f3n, ser\u00eda poco probable que la evoluci\u00f3n de la fuerza laboral no exhiba variabilidad, ya que adem\u00e1s del ciclo econ\u00f3mico y las expectativas que la impactan significativamente en la coyuntura, en la misma inciden m\u00faltiples factores como los cambios demogr\u00e1ficos, los flujos migratorios, la heterogeneidad de las segmentaciones (i.e. grupo etario, g\u00e9nero, nivel educativo), la inadecuaci\u00f3n de calificaciones y competencias con puestos de trabajo disponibles, la informaci\u00f3n asim\u00e9trica y fricciones de contrataci\u00f3n asociadas a la misma, entre otros que influyen en la evoluci\u00f3n de la PEA. <\/span><\/p>\n En este sentido, dadas las m\u00faltiples variables que inciden en la PEA, no deber\u00eda extra\u00f1ar ni resultar enigm\u00e1tico que la misma presente variaciones en su ritmo de crecimiento en el tiempo. M\u00e1s a\u00fan, al analizar los datos disponibles en la base de datos de la OIT, se observa que otros pa\u00edses de la regi\u00f3n como Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Panam\u00e1, Per\u00fa y Uruguay, por citar algunos ejemplos, presentan una mayor variabilidad en los cambios registrados en la fuerza de trabajo o PEA que la Rep\u00fablica Dominicana. <\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Seg\u00fan los datos de la ENCFT, en el cuatrienio 2014-2018 se generaron en promedio 132,715 empleos anuales, mientras la fuerza laboral o PEA aument\u00f3 a un ritmo anual promedio de 119,122 personas en igual periodo. Estos resultados se tradujeron en una reducci\u00f3n de la tasa de desocupaci\u00f3n abierta o indicador de subutilizaci\u00f3n de la fuerza de trabajo SU1, que pas\u00f3 de 8.8% en el tercer trimestre de 2014 a 5.8% al cierre de 2018, como fuese se\u00f1alado anteriormente, transitando por un punto m\u00ednimo en octubre-diciembre de 2017 de 5.1%.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Variaci\u00f3n trimestral anualizada de la PEA y del total de ocupados<\/span><\/p>\n 2014-2018<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Fuente: Encuesta Nacional Continua de Fuerza de Trabajo, Banco Central de la Rep\u00fablica Dominicana<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Antes de que algunos analistas y economistas que dan seguimiento al comportamiento de la econom\u00eda dominicana pudiesen manifestar asombro o extra\u00f1eza ante la variaci\u00f3n registrada en la tasa de desocupaci\u00f3n abierta en el a\u00f1o 2018 en un escenario en que el PIB creci\u00f3 7.0%, resulta importante y oportuno realizar algunas precisiones al respecto.<\/span><\/p>\n En este tenor, el crecimiento por encima de su potencial que ha mantenido la econom\u00eda dominicana en los \u00faltimos a\u00f1os ha motivado a que una proporci\u00f3n de aquellas personas desalentadas que no estaban buscando empleo activamente, pero se encontraban disponibles para trabajar, hayan retomado su labor de b\u00fasqueda, ingresando a la fuerza laboral.<\/span><\/p>\n En efecto, al analizar la evoluci\u00f3n de la fuerza laboral o PEA, se observa que a partir del \u00faltimo trimestre del a\u00f1o 2017 se aceler\u00f3 el ritmo de crecimiento de la misma, lo cual se reflej\u00f3 en un aumento en la tasa global de participaci\u00f3n en el mercado de trabajo , la cual pas\u00f3 de 62.1% en octubre-diciembre 2017 a 64.3% en octubre-diciembre de 2018, su punto m\u00e1ximo de la serie. <\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Tasa de participaci\u00f3n, ocupaci\u00f3n y desocupaci\u00f3n, en %<\/span><\/p>\n 2014-2018<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Fuente: Encuesta Nacional Continua de Fuerza de Trabajo, Banco Central de la Rep\u00fablica Dominicana<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Esto quiere decir que durante el pasado a\u00f1o se registr\u00f3 una mayor cantidad de personas ejerciendo presi\u00f3n en el mercado laboral mediante la b\u00fasqueda activa de trabajo, pero no todos lograron conseguir un empleo. Por consiguiente, se produjo un aumento de la tasa de desocupaci\u00f3n abierta. No obstante, como se pudo apreciar al inicio de este art\u00edculo, el indicador de subutilizaci\u00f3n de fuerza laboral SU3 que incluye tanto los desocupados que buscan activamente trabajo como los que no (anteriormente conocido como tasa de desocupaci\u00f3n ampliada) continu\u00f3 su tendencia decreciente en el a\u00f1o 2018. <\/span><\/p>\n<\/p>\n Para tener una mejor perspectiva del comportamiento de los ocupados, desocupados e inactivos (personas fuera de la fuerza laboral), resulta importante observar la din\u00e1mica de transici\u00f3n entre las diferentes condiciones del mercado laboral. Los resultados de este an\u00e1lisis tipo panel que permite realizar la nueva ENCFT pueden apreciarse en la gr\u00e1fica que figura m\u00e1s adelante en el documento, a trav\u00e9s de c\u00edrculos que representan los individuos que conservaron su condici\u00f3n en el mercado de trabajo respecto del mismo trimestre del a\u00f1o anterior y de flechas que contienen el porcentaje de movilizaci\u00f3n dentro del mercado laboral.<\/span><\/p>\n En este tenor las cifras arrojan que el 92.4% de las personas ocupadas en octubre-diciembre 2017 conserv\u00f3 su condici\u00f3n de ocupados en octubre-diciembre 2018, un 6.1% de los ocupados sali\u00f3 de la fuerza de trabajo a condici\u00f3n de inactivos y el 1.4% restante pas\u00f3 de la ocupaci\u00f3n a la desocupaci\u00f3n. Asimismo, del total de desocupados en octubre-diciembre 2017, un 38.9% se moviliz\u00f3 hacia la ocupaci\u00f3n un a\u00f1o despu\u00e9s, un 22.4% mantuvo su situaci\u00f3n de desocupados y el 38.7% restante pas\u00f3 a la inactividad.<\/span><\/p>\n<\/p>\n En el caso de las personas inactivas (fuera de la fuerza de trabajo), el 81.5% de las mismas conserv\u00f3 su condici\u00f3n en octubre-diciembre de 2018 con respecto al mismo trimestre del a\u00f1o anterior, mientras un 15.4% pas\u00f3 a la ocupaci\u00f3n y un 3.1% transit\u00f3 a la condici\u00f3n de desocupados abiertos, contribuyendo estos \u00faltimos casos al aumento de la fuerza de trabajo o PEA. <\/span><\/p>\n Din\u00e1mica de Transici\u00f3n del Mercado Laboral <\/span><\/p>\n Octubre-Diciembre 2017-2018<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Fuente: Encuesta de Fuerza de Trabajo del Banco Central de la Rep\u00fablica Dominicana<\/p>\n<\/p>\n La realidad es que no es tan simple como plantearse que el cambio en la PEA viene dado exclusivamente por los nuevos buscadores de trabajo que se insertan al mercado, como se infiere del art\u00edculo de Isa Contreras. Se requiere mayor profundidad al hacer el an\u00e1lisis, tomando en cuenta los flujos continuos entre ocupados, desocupados e inactivos en el mercado laboral, como se aprecia en la din\u00e1mica de transici\u00f3n entre las diferentes condiciones del mercado laboral.<\/p>\n<\/p>\n Otro aspecto se\u00f1alado por Pavel Isa en su art\u00edculo es que entre octubre de 2012 y el pen\u00faltimo trimestre de 2018, \u00abel total de empleos creados fue de 608 mil, 162 mil menos que la cifra ofrecida en el discurso\u00bb, indicando que no ser\u00eda posible que esa diferencia en la cantidad de empleos se haya generado en el \u00faltimo trimestre del a\u00f1o. Por esta raz\u00f3n, reclama una explicaci\u00f3n sobre las cifras de generaci\u00f3n de empleos en el per\u00edodo 2012-2018 divulgadas por el Presidente Lic. Danilo Medina S\u00e1nchez en su reciente discurso de rendici\u00f3n de cuentas ante la Asamblea Nacional.<\/p>\n Sobre este \u00faltimo particular, resulta evidente que el Dr. Isa no utiliz\u00f3 las cifras correctas al calcular los empleos acumulados publicados en la p\u00e1gina web del Banco Central. Los datos definitivos arrojan un aumento de los ocupados netos desde octubre 2012 hasta el \u00faltimo trimestre de 2018, consistente con las cifras ofrecidas en el discurso de rendici\u00f3n de cuentas del pasado 27 de febrero y no presentan la supuesta diferencia de 162,000 ocupados menos que indic\u00f3 el economista en su art\u00edculo de opini\u00f3n.<\/p>\n Al analizar los datos de la ENCFT al cierre de 2018 en comparaci\u00f3n con los ocupados de octubre 2012 que arroja la Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo tradicional (ENFT), se puede corroborar que el total de nuevos ocupados netos adicionales en los \u00faltimos seis a\u00f1os fue muy cercano a la proyecci\u00f3n preliminar de 770,000 empleos generados que se\u00f1al\u00f3 el presidente en su discurso 27 de febrero. <\/p>\n Por \u00faltimo, al referirse a la comparabilidad de las dos encuestas de fuerza de trabajo del Banco Central, el articulista manifest\u00f3 que a su juicio \u00abtodav\u00eda no queda del todo claro\u00bb que las mismas sean comparables. En ese tenor, en el documento de P\u00e1gina Abierta titulado \u00abAspectos metodol\u00f3gicos sobre las estimaciones de ocupaci\u00f3n de la Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo (ENFT) y la Encuesta Nacional Continua de Fuerza de Trabajo (ENCFT)\u00bb, publicado el 20 de mayo de 2018 en el portal web del Banco Central, efectivamente se presentaron los aspectos metodol\u00f3gicos del procedimiento realizado con el fin de garantizar la comparabilidad de las cifras de generaci\u00f3n de ocupados netos utilizando ambas encuestas de fuerza de trabajo, demostrando que no existen diferencias estad\u00edsticamente significativas entre las estimaciones de poblaci\u00f3n ocupada que arrojan ambas encuestas.<\/p>\n El Banco Central de la Rep\u00fablica Dominicana mantiene su compromiso de ofrecer datos oportunos y confiables sobre el comportamiento de las principales variables macroecon\u00f3micas, apegados a los lineamientos de los \u00faltimos manuales internacionales que garantizan la consistencia de los mismos. En este sentido, los organismos internacionales reconocen la implementaci\u00f3n de las mejores pr\u00e1cticas y recomendaciones en el \u00e1mbito de la compilaci\u00f3n de estad\u00edsticas por parte de esta Instituci\u00f3n. <\/p>\n Particularmente, los datos del mercado laboral derivados de la ENCFT incorporan las \u00faltimas resoluciones de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT) en materia de medici\u00f3n de los indicadores de subutilizaci\u00f3n de la fuerza laboral, as\u00ed como las del manual vigente de medici\u00f3n del sector informal y el empleo informal de 2013.<\/p>\n Cabe se\u00f1alar, que el importante avance en las estad\u00edsticas del mercado de trabajo logrado en los \u00faltimos a\u00f1os, propici\u00f3 que la OIT recomendara al pa\u00eds representado por el Banco Central de la Rep\u00fablica Dominicana, para ocupar la Vicepresidencia de la 20.a Conferencia Internacional de Estad\u00edsticos del Trabajo (CIET) celebrada en octubre 2018 en Ginebra, Suiza. La referida Conferencia que se celebra cada 5 a\u00f1os desde 1923, constituye la reuni\u00f3n de m\u00e1s alto nivel de estad\u00edsticos del trabajo y en esta ocasi\u00f3n cont\u00f3 con la participaci\u00f3n de 145 pa\u00edses con 370 delegados de todo el mundo, la gran mayor\u00eda vinculados a los ministerios de trabajo y a las autoridades nacionales de estad\u00edsticas de los pa\u00edses, en adici\u00f3n a los representantes de las organizaciones de empleadores y de trabajadores. <\/p>\n Finalmente, el Banco Central de la Rep\u00fablica Dominicana siempre ha mostrado disposici\u00f3n a responder las consultas de los usuarios sobre las estad\u00edsticas econ\u00f3micas que publica, las cuales son atendidas ya sea por la v\u00eda formal mediante comunicaci\u00f3n escrita o a trav\u00e9s de una llamada telef\u00f3nica. La inquietud del Dr. Isa Contreras sobre la cantidad de empleos generados 2012-2018 se hubiese disipado inmediatamente de haber contactado a la Instituci\u00f3n para estos fines como lo ha hecho en ocasiones anteriores. De esa manera el espacio en el peri\u00f3dico que destin\u00f3 a solicitar aclaraciones hubiese sido mejor aprovechado para plantear soluciones a los desaf\u00edos pendientes en el mercado laboral con el debido sustento t\u00e9cnico.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n Santo Domingo, R. D., 20 marzo, 2019.- El Banco Central de la Rep\u00fablica Dominicana como responsable del levantamiento de la Encuesta Nacional Continua de Fuerza de Trabajo (ENCFT) pone a disposici\u00f3n de los agentes econ\u00f3micos, analistas y p\u00fablico en general, esta nota t\u00e9cnica con el fin de presentar los resultados alcanzados en t\u00e9rminos de generaci\u00f3n […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[18],"tags":[],"class_list":["post-100065","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-economia"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/100065","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=100065"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/100065\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=100065"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=100065"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/diariodominicano.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=100065"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}} 2019-03-20 11:23:15 <\/h6>\n
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