Santo Domingo, RD.- El Partido La Fuerza del Pueblo exigió el miércoles al gobierno abrir una investigación que arroje luz sobre una ensombrecida situación que afecta a la ciudadanía respecto a la prestación de un servicio tan importante como la expedición y renovación de pasaportes.
En un documento divulgado por la FP en una rueda de prensa señala que la sociedad dominicana ha sido sorprendida por la incapacidad de la Dirección General de Pasaportes de garantizar la disponibilidad de libretas del documento de viaje.
En la declaración de prensa el dirigente de la FP Raúl Hernández, afirmó se trata de una gestión incompetente, caracterizada por la falta de gerencia, teniendo
como perjudicado al pueblo dominicano. «Sin embargo, inexplicablemente, el destituido director general de Pasaportes fue designado cónsul general en Panamá.»
Dijo que el país se quedó sin libretas suficientes para atender las demandas de los dominicanos que visitan las oficinas de la Dirección General de Pasaportes, así como las embajadas y consulados que operan en ciudades de países con los cuales República Dominicana mantiene relaciones diplomáticas y comerciales.
Citó como ejemplo que desde el año pasado, los usuarios que solicitan la expedición de nuevas libretas o renovación de sus pasaportes se ven sometidos a procesos burocráticos que, en vez de ser agilizados se han convertido en un verdadero dolor de cabeza.
Diariodominicano.com reproduce a continuación el texto íntegro de la declaración de prensa de la Fuerza del Pueblo:
La declaración de Fuerza del Pueblo
El Partido La Fuerza del Pueblo exige al gobierno abrir una investigación que arroje luz sobre una ensombrecida situación que afecta a la ciudadanía respecto a la prestación de un servicio tan importante como la expedición y renovación de pasaportes.
La sociedad dominicana ha sido sorprendida por la incapacidad de la Dirección General de Pasaportes de garantizar la disponibilidad de libretas del referido documento de viaje.
Se trata de una gestión incompetente, caracterizada por la falta de gerencia, teniendo como perjudicado al pueblo dominicano. Sin embargo, inexplicablemente, el destituido director general de Pasaportes fue designado cónsul general en Panamá.
El país se quedó sin libretas suficientes para atender las demandas de los dominicanos que visitan las oficinas de la Dirección General de Pasaportes, así como las embajadas y consulados que operan en ciudades de países con los cuales República Dominicana mantiene relaciones diplomáticas y comerciales. Por ejemplo, desde el año pasado, los usuarios que solicitan la expedición de nuevas libretas o renovación de sus pasaportes se ven sometidos a procesos burocráticos que, en vez de ser agilizados se han convertido en un verdadero dolor de cabeza.
Las autoridades de la Dirección General de Pasaportes actuaron con negligencia,
incapacidad y una total ausencia de sentido de responsabilidad cuando no convocaron a una licitación pública en el primer semestre del año pasado, proceso que supeditaron a la aprobación de la compra del pasaporte electrónico. Esa es la verdadera causa que provocó la escasez de libretas.
De ahí que nos preguntamos lo siguiente: ¿Por qué las autoridades de la Dirección General de Pasaportes no se refirieron a la Resolución 14-2022 de fecha 21-6-2022 de la Dirección General de Alianzas Público Privada, en la cual resuelve devolver por INCOMPLETA la iniciativa privada denominada «Proyecto adquisición y mantenimiento de la nueva infraestructura para la emisión de pasaportes electrónicos a los ciudadanos dominicanos residentes en República
Dominicana y en el exterior» sometida en fecha 24-9-2022 por la sociedad comercial MIDAS DOMINICANA S.A. Hay muchas preguntas más y estamos a la espera de que el gobierno dominicano proceda a investigar la situación originada a raíz de la falta de libretas de pasaportes.
Tenemos en nuestro poder documentos que demuestran la incapacidad de funcionarios que, en vez de edificar a la opinión pública, cubren con un manto de dudas el manejo
cuestionable de un proceso que, en vez de avanzar a partir de las mejoras que se hicieron
hace más de dos décadas, cuando el doctor Leonel Fernández inició la modernización de
la administración pública, en su gobierno 1996-2000, lo que ha hecho es retroceder. Por
ejemplo, el servicio VIP, creado en esa gestón gubernamental encabezada por el
presidente de La Fuerza del Pueblo, dejó de ser lo que era antes.
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La crisis de Pasaportes evidencia incapacidad, falta de gerencia, incompetencia y una
ausencia total de compromiso con la ciudadanía. Lo que ha estado sucediendo en la
Dirección General de Pasaportes es un retroceso, una vuelta atrás a más de dos décadas.
¿Por qué decimos esto?
Porque la decisión de las autoridades de colocar un sello a las libretas de pasaportes con
la vigencia de un año es un retroceso, una medida que se implementó hace décadas,
cuando los pasaportes no eran biométricos. Sin embargo, recurren a un procedimiento
superado, en pleno siglo XXI.
¿Cuáles han sido los argumentos esgrimidos por las autoridades de la Dirección General
de Pasaportes para justificar la falta de libretas?
El director saliente le dijo al país que “la vuelta de México”, tras la salida de dominicanos
que viajan a países como Guatemala buscando mejor vida, han incrementado la
demanda de libretas, situación que sumada a la guerra de Ucrania, provocaron la escasez
de libretas. En el gráfico publicado por el Instituto Guatemalteco de Migración que
aparece debajo, podemos apreciar el flujo de dominicanos que viajaron en 2022, desde la República Dominicana hasta Guatemala, no representa una cantidad tan significativa
que justifique la falta de libretas de pasaportes.
¿Por qué la Dirección General de Pasaportes esperó hasta el 29 de noviembre del año
pasado para contratar una licitación en urgencia, mediante la implementación de un
proceso de excepción para adquirir 250 mil libretas1 cuando bien pudo haber realizado
con tiempo una licitación bajo la modalidad de procesos de compras ordinarios?
1 Este proceso fue totalmente irregular desde el principio, hecho con premura, pues la convocatoria hecha
por el Comité de Compras fue para la adquisición de 750 mil libretas (ver anuncios publicados en dos
periódicos de circulación nacional). Posteriormente, hicieron una Fe de errata sin fecha para hacer constar
que en dicha publicación se cometió un desliz porque la cantidad real era de 250 mil libretas.
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¿Cómo es posible que, en 2022, la Dirección General de Pasaportes no realizara una
licitación pública bajo la modalidad de procesos de compras ORDINARIOS
(contemplados en el Manual de Compras de la Dirección General de Compras) para la
adquisición de 500 mil libretas vírgenes como estaba consignado en los instrumentos de
planificación (Plan Estratégico, así como en el Plan Operativo Anual (POA), el Plan Anual
de Compras y el Presupuesto) de la Institución?
Las respuestas a esas interrogantes salen a la luz después de analizar en detalle toda la
documentación disponible en el portal web de la Dirección General de Compras y
Contrataciones, así como de la propia entidad. La conclusión es que las pasadas
autoridades de la Dirección General de Pasaportes se quedaron esperando hasta el
último momento para adquirir pasaportes electrónicos y cuando se percataron de que
estaban a punto de quedarse sin libretas, procedieron a realizar una compra bajo la
modalidad de excepción, es decir, con carácter de urgencia.
Esa desafortunada decisión dio lugar a que el Estado saliera perjudicado en términos
económicos, pues de un costo unitario promedio de RD$351.00 por libretas (calculado
en función de las tres últimas licitaciones realizadas durante los años 2019, 2020 y 2021),
la Dirección General de Pasaportes tuvo que pagar RD$518.00 por cada libreta. El país
tuvo que erogar la suma de RD$167.00 adicionales por el costo unitario de cada libreta,
es decir, $41,750,000.00 más al adquirir 250,000 libretas de pasaportes, en una compra
hecha con prisa que bien pudo haberse evitado.
Ese fue el costo económico de la irresponsabilidad de las pasadas autoridades de
Pasaportes, pero peor aún, la ciudadanía ha sido perjudicada pagando ahora por un sello
de un año con la supuesta promesa de que los usuarios recibirán una libreta cuando la
entidad disponga de un inventario suficiente para atender la demanda y tenemos
razones para pensar que esa promesa no será cumplida.
Finalmente, un tema que amerita de una exhaustiva investigación por parte de las
autoridades competentes tiene que ver con la contratación de la empresa MIDAS
DOMINICANA, incorporada el 25 de noviembre de 2020, pero antes se denominaba
MIDAS RED, contratada por la Dirección General de Pasaportes en la gestión de gobierno
2016-2020 y en la presente gestión gubernamental 2020-2024 cuando se trata de una
empresa intermediaria, perteneciente a un consorcio que se dedica a varias actividades
comerciales totalmente ajenas a la impresión de un documento de seguridad como lo es
el pasaporte. Esa empresa fue denunciada por un importante dirigente del PRM de
haber sido beneficiada en licitaciones realizadas en 2020 por la Dirección General de
Pasaportes y el Ministerio de Educación (MINERD), de acuerdo con publicaciones
reproducidas en los medios de comunicación.
Licitaciones realizadas por la Dirección General de Pasaportes
(Años 2019, 2020, 2021 y 2022)
Año Fecha Oferente
Seleccionado
Cantidad
de
libretas
Monto Precio
Unitario
Tipo
de
Licitación
2022 29/11/2022 Midas Dominicana 250,000 129,500,000.00 518.00 Urgencia1
2021 22/12/2021 Midas Dominicana 500,000 167,000,000.00 334.00 Ordinaria
2020 25/03/20202 MIDAS Red SRL 500,000 187,000,000.00 374.00 Ordinaria
2019 10/05/2019 MIDAS Red SRL 500,000 172,950,000.00 345.50 Ordinaria
• El Ministerio de Hacienda emitió dos Certificados de Apropiación Presupuestaria,
en favor de la Dirección General de Pasaportes para la adquisición de libretas:
- 18/11/2022 con un preventivo de RD$35,800,000.00
- 25/11/2022 por un preventivo de RD$93,500,000.00
Notas: - Ambos documentos tienen firma manuscrita del Encargado del
Departamento Financiero, con fecha 25/11/2022. - La convocatoria se hizo para adquirir 750 mil libretas
- 2 anuncios de convocatoria publicados en DL el 29-11-2022 por 750
mil libretas, pero con fecha 25-11-2022 LD por 750 mil libretas - 2 anuncios de convocatoria publicados en LD 28-11-2022 y 29-11-
2022, pero con fecha 25-11-2022 LD por 750 mil libretas - La fecha fijada para recibir los sobres con las propuestas económicas
y técnicas fue el 15-12-2022. - Fe de errata (sin fecha), indicando que se cometió un desliz al
convocar por 750 mil, en vez de 250 mil libretas. - El Pliego de Condiciones de la Dirección General de Pasaportes,
publicado en noviembre de 2022 establece que el tiempo de entrega
estimado era marzo-abril de 2023. (Ver página 23).
1 La Solicitud de Compras No. 0102, de fecha 30-11-2022 tiene establecida “Marzo del 2023” como fecha
de necesidad. Sin embargo, la Dirección General de Pasaportes le informó al país que la empresa
contratada no cumplió con la fecha de entregar que era el 15 de enero de 202
2 La Solicitud de Compras No. 001 de fecha 16/01/2020 por un monto de 175,000,000.00 tiene fecha de
necesidad “01 de agosto de 2020”. Esta adquisición se realizó en plena pandemia del Covid-19.
